Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả UBND xã Mông Hóa (TP Hòa Bình) hoạt động ổn định sau sáp nhập.
Số CB, CC cấp huyện, cấp xã dôi dư phải sắp xếp từ nay đến năm 2024 là 499 người (cấp huyện 47 người, cấp xã 452 người), khó thực hiện được đúng theo lộ trình trong bối cảnh phải tiếp tục thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP, Nghị định số 113/2018/NĐ-CP của Chính phủ và Nghị quyết số 18-NQ/TW về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
Toàn tỉnh còn 103 người dôi dư nguyên là cán bộ chuyên trách (Trưởng cơ quan MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã), sau khi thực hiện sắp xếp không còn vị trí để bố trí, sắp xếp theo quy định; số cán bộ này được bố trí xuống làm cấp phó MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã (không thuộc biên chế cán bộ), vì vậy, không được bảo lưu hệ số lương và các khoản phụ cấp khác (nếu có).
Một số cơ quan, đơn vị chưa quyết liệt trong việc kiện toàn tổ chức, sắp xếp lại nhân sự; quá trình nhận xét, đánh giá phân loại CB, CC chưa sát với thực tế, số người không hoàn thành nhiệm vụ, hoặc hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực để đưa vào diện tinh giản theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP chiếm tỷ lệ thấp. Việc thực hiện chế độ, chính sách cho các đối tượng thuộc diện dôi dư tại một số địa phương chưa kịp thời, như xã Liên Sơn (Lương Sơn) còn 27 người hoạt động không chuyên trách dôi dư chưa được chi trả chế độ, chính sách.
Việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của MTTQ và tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã thực hiện theo hướng dẫn: Được giữ nguyên số lượng cấp phó (là người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã), dẫn đến không giảm số lượng, kinh phí chi trả phụ cấp cho các đối tượng này. Một số địa phương chưa thực hiện đúng với nội dung tại Công văn số 2605/HD-BNV, ngày 25/5/2020 của Bộ Nội vụ và Hướng dẫn số 28-HD/BTCTW, ngày 28/2/2020 của Ban Tổ chức T.Ư. Công tác quy hoạch, giới thiệu, bố trí cán bộ cũng như đảm bảo chế độ, chính sách cho cán bộ cấp xã chưa thực hiện đúng quy định cũng như trong phối hợp thực hiện chế độ, chính sách. Như tại 2 xã Tân Vinh, Nhuận Trạch (Lương Sơn) đã hiệp thương bầu cử được chức danh Chủ tịch UBMTTQ nhưng chưa được thỏa thuận xếp lương (do căn cứ Hướng dẫn số 18, ngày 4/5/2020 của UBMTTQ tỉnh về giới thiệu nhân sự đang là Chủ tịch UBMTTQ xã này đến xã khác để hiệp thương bầu giữ chức Chủ tịch UBMTTQ xã).
Sau sáp nhập, ĐVHC cấp xã rộng, dân cư đông làm tăng quy mô quản lý, nhưng định mức chi thường xuyên theo Nghị quyết số 26/ 2016/NQ-HĐND, ngày 5/12/2016 của HĐND tỉnh không đảm bảo chi cho các hoạt động của xã. Việc thực hiện chế độ, chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách ở thôn, xóm, tổ dân phố theo mức Bí thư chi bộ và Trưởng thôn, xóm được hưởng phụ cấp 1,5 lần mức lương cơ sở/tháng; Trưởng Ban công tác mặt trận hưởng mức phụ cấp 1,3 lần mức lương cơ sở/tháng (quy định tại khoản 1, Điều 3, Nghị quyết số 298/2020/NQ-HĐND áp dụng đối với thôn, xóm có từ 350 hộ trở lên) chưa thực hiện được, do hiện nay, UBND tỉnh chưa tiến hành phân loại thôn, xóm, tổ dân phố… Bên cạnh đó, việc quản lý, sử dụng cơ sở vật chất trụ sở, nhà văn hóa còn nhiều khó khăn, vướng mắc.
Nguyên nhân chủ quan được xác định là do: Một số địa phương chưa xây dựng phương án, kế hoạch chi tiết bố trí, sắp xếp, lộ trình tinh giản biên chế cụ thể đối với đội ngũ CB, CC, viên chức, người lao động ở cấp huyện, cấp xã và hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Việc lập hồ sơ đề nghị giải quyết chế độ, chính sách cho đội ngũ CB, CC và những người hoạt động không chuyên trách dôi dư sau khi sắp xếp chưa đầy đủ, kịp thời…, do đó khó khăn trong việc xác định số lượng CB, CC, viên chức dôi dư khi thực hiện sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và xây dựng lộ trình tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ CB, CC, viên chức.
Một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa bám sát nội dung, kế hoạch của UBND tỉnh; chưa quyết liệt, kịp thời trong việc chỉ đạo, hướng dẫn, thực hiện, giải quyết những vướng mắc khi thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc chức năng, nhiệm vụ, phân cấp theo thẩm quyền được giao... để giải quyết chế độ, chính sách đối với CB, CC, viên chức và người lao động dôi dư sau sắp xếp...
Từ thực tế này, Đảng đoàn HĐND tỉnh đề nghị BTV Tỉnh ủy xem xét ban hành kết luận để giao Ban cán sự Đảng UBND tỉnh lãnh đạo UBND tỉnh kịp thời tổ chức thực hiện các nội dung: Nghiên cứu, đề xuất xây dựng chính sách đặc thù của tỉnh về đảm bảo giải quyết chế độ, chính sách cho 103 người dôi dư nguyên là Trưởng cơ quan MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã (dự kiến kinh phí hỗ trợ chi trả phần chênh lệch khi thực hiện bảo lưu chế độ tiền lương, các khoản phụ cấp với tổng số tiền khoảng 11.615 triệu đồng) trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.
Có cơ chế, chính sách giải quyết chế độ cho cán bộ dôi dư hiện nay (dự kiến còn 452 người) theo hướng có thể điều chuyển bổ sung vào các vị trí còn thiếu, do có CB, CC nghỉ hưu, chuyển công tác hay nghỉ việc. Đồng thời, nghiên cứu xem xét để bổ sung sửa đổi Nghị quyết số 173/2019/NQ-HĐND, ngày 14/8/2019 của HĐND tỉnh theo hướng mở rộng và nâng mức hỗ trợ cho các đối tượng được thụ hưởng chính sách.
Thực hiện chủ trương tạm thời dừng tổ chức thi tuyển công chức đối với những ĐVHC cấp huyện, cấp xã có số lượng lớn CB, CC dôi dư chưa được giải quyết chế độ, chính sách. Sau khi rà soát nếu không sắp xếp được CB, CC dôi dư phù hợp theo yêu cầu của vị trí việc làm thì xem xét tổ chức tuyển dụng.
Đề xuất chủ trương hoặc ban hành quy định về hướng dẫn bố trí CB, CC dôi dư do sắp xếp ĐVHC từ đơn vị này sang các ĐVHC cùng cấp khác trong địa bàn huyện không sắp xếp ĐVHC để thực hiện từ nay đến năm 2024; sớm ban hành quyết định về việc phân loại thôn, xóm, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh làm căn cứ để thực hiện các chính sách của các địa phương, đơn vị…
Bên cạnh đó, Thường trực HĐND tỉnh đề xuất một số nội dung: Sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 298/2020/NQ-HĐND, ngày 23/7/ 2020 của HĐND tỉnh theo hướng tăng mức khoán kinh phí cho các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã; mức bồi dưỡng và hỗ trợ bảo hiểm y tế theo Luật Bảo hiểm y tế bắt buộc đối với những người trực tiếp tham gia vào công việc của thôn, xóm, tổ dân phố để đảm bảo cho việc thực hiện nhiệm vụ tại cơ sở, trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định. Xây dựng phương án xử lý tài sản công dôi dư sau sáp nhập đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả theo quy định của pháp luật. Kiến nghị Trung ương xem xét tăng số lượng CB, CC cấp xã đối với những tỉnh miền núi sau khi thực hiện sáp nhập, sắp xếp lại có địa hình rộng, diện tích trải dài, giao thông đi lại khó khăn. Đồng thời có hướng dẫn, cụ thể, rõ ràng hơn trong công tác chuyển tiếp cán bộ...
|
Ngày 11/5/2021, HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 471/2021/NQ-HĐND quy định chính sách hỗ trợ đối với CB, CC và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư, nghỉ việc khi thực hiện Nghị định số 34/2019/NĐ-CP, ngày 24/4/2019 của Chính phủ. Mức hỗ trợ, thời gian, kinh phí thực hiện: Đối với CB, CC cấp xã là những đối tượng được xác định trong nghị quyết, ngoài được hưởng chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật còn được tỉnh hỗ trợ một lần 500.000 đồng/tháng làm việc có đóng BHXH, kể cả thời gian làm việc ngoài tỉnh, mức hỗ trợ tối đa không quá 150 triệu đồng/người. Đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã: Mức hỗ trợ bằng 2 tháng phụ cấp hiện hưởng/1 năm công tác đảm nhiệm chức danh không chuyên trách ở cấp xã. Trường hợp thời gian công tác đảm nhiệm chức danh không chuyên trách ở cấp xã có số tháng lẻ dưới 3 tháng thì không tính; từ đủ 3 tháng đến dưới 6 tháng được tính là 1/2 năm; từ đủ 6 tháng đến dưới 12 tháng tính tròn 1 năm. Thực hiện bắt đầu từ ngày nghị quyết có hiệu lực đến ngày 31/12/2022.
|
Bùi Đức Hinh, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh
Phát triển bởi ICT GROUP.
