Ngày 5/6, tại Hải Dương, Bộ Tài chính tổ chức Hội nghị rà soát việc sắp xếp, bố trí xử lý trụ sở, dự án, công trình khi sắp xếp tinh gọn bộ máy, đơn vị hành chính với sự tham gia của 12 tỉnh, thành phố gồm UBND Thành phố Hải Phòng, UBND các tỉnh: Hải Dương, Bắc Ninh, Bắc Giang, Hưng Yên, Thái Bình, Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình, Quảng Ninh, Lạng Sơn, Cao Bằng.
Toàn cảnh hội nghị. Thứ trưởng Bộ Tài chính Bùi
Văn Khắng phát biểu tại hội nghị.
Phát biểu khai mạc hội nghị, Thứ trưởng Bộ Tài
chính Bùi Văn Khắng nhấn mạnh: Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ
Tài chính cũng đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn xử lý tài sản, chương trình,
nhiệm vụ, dự án đầu tư công bị tác động bởi việc sắp xếp tổ chức bộ máy. Tuy
nhiên, qua kết quả tổng kiểm kê tài sản công và báo cáo từ các bộ, ngành, địa
phương cho thấy vẫn còn tình trạng nhiều tài sản không được sử dụng hoặc sử
dụng không đúng mục đích, gây lãng phí nguồn lực.
Thứ trưởng cho biết: Bộ Tài chính sẽ trực tiếp làm việc với các địa phương,
lắng nghe và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai, đồng
thời xin ý kiến góp ý cho một số dự thảo văn bản quy phạm pháp luật liên quan
đến tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công như ô tô, trụ sở, máy móc thiết
bị, và các nghị định về phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực tài chính đất đai,
tài sản công và đầu tư công. Mục tiêu là hoàn thiện khung pháp lý đồng bộ,
thống nhất, góp phần sử dụng hiệu quả tài sản công trong quá trình cải cách tổ
chức bộ máy hành chính nhà nước.
Tại hội nghị, đại diện các tỉnh đã báo cáo tình hình thực hiện, nhu cầu tiếp
nhận hoặc điều chuyển trụ sở, ô tô công, cũng như chia sẻ những khó khăn vướng
mắc cụ thể trong quá trình sắp xếp, bố trí, xử lý trụ sở, dự án, công trình khi
sắp xếp tinh gọn bộ máy.
Ông Trần Văn Quân, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương cho biết: Trong quá trình
rà soát, sắp xếp hợp nhất với thành phố Hải Phòng, Trung tâm hành chính đặt tại
Hải Phòng, UBND tỉnh chỉ đạo đã Sở Tài chính phối hợp các cơ quan trung ương,
địa phương xây dựng phương án sử dụng hợp lý, tiết kiệm, tránh lãng phí.
Theo đó, tỉnh thực hiện sắp xếp theo chỉ đạo Trung ương, ưu tiên sử dụng trụ sở
đảm bảo điều kiện, bố trí lại cho các xã, đơn vị sự nghiệp, công an cấp xã,
trường học, y tế, thiết chế văn hóa hoặc hoán đổi cho cơ quan trung ương, những
cơ sở dôi dư sẽ xử lý theo quy định.
Tỉnh đã sắp xếp lại 97 trụ sở cấp tỉnh và 290 trụ sở cấp huyện, xã. Trong số
đó, 771 trụ sở cơ quan Trung ương, có 684 cơ sở tiếp tục sử dụng, 87 cơ
sở không còn nhu cầu và tỉnh đề xuất tiếp nhận. Hải Dương cũng đã chỉ đạo tạm
dừng mua sắm tài sản, thiết bị và dừng 38 dự án xây dựng, cải tạo để tiết kiệm
ngân sách.
Tuy nhiên, quá trình triển khai, Phó chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương cho biết còn
gặp nhiều khó khăn như việc phê duyệt phương án xử lý tài sản công chưa rõ cấp
thẩm quyền, trong khi đề án hành chính cấp xã đã trình Thủ tướng. Cùng với đó,
còn nhiều vướng mắc trong xử lý nhà, đất công như pháp luật đấu thầu chưa quy
định tính tài sản trên đất vào giá trị gói thầu… Đối với tài sản như nhà
văn hóa, sân vận động… không còn nhu cầu, việc khấu trừ giá trị vào tiền thuê
đất khi chuyển mục đích sử dụng còn chưa rõ do chưa có công thức xác định giá
trị quyền sử dụng đất nông nghiệp.
Theo đại diện tỉnh Hải Dương, thực tế, đang tồn tại hai mức giá đất nông nghiệp
giá bồi thường của Nhà nước (kèm hỗ trợ) và giá chuyển nhượng thực tế cao hơn
nhiều lần đã dẫn đến khó khăn trong xác định giá trị quyền sử dụng đất, ảnh
hưởng đến quyền lợi của nhà đầu tư nếu không được làm rõ.
Là một thành phố trực thuộc Trung ương, ông Trần Xuân Toàn, Phó Giám đốc Sở Tài
chính thành phố Hải Phòng cho biết: Thành phố có 1.979 cơ sở nhà đất cần xử lý,
sắp xếp nhưng đến nay mới hoàn thành 80% còn lại là khoảng 400 cơ sở nhà đất đã
phối hợp với các sở, ngành đã đi kiểm tra nhưng chưa xây dựng phương án.
Hiện nay, tổng số cơ sở nhà, đất được xác định dôi dư của Hải Phòng trong quá
trình thực hiện sắp xếp bộ máy, đơn vị hành chính qua các năm là 183 cơ sở. Đây
là cơ sở nhà, đất dư do các cơ quan trung ương không còn nhu cầu sử dụng chuyển
giao về địa phương, các đơn vị được đầu tư trụ sở làm việc mới. UBND thành phố
đã có các văn bản chỉ đạo các đơn vị, địa phương lập phương án xử lý các cơ sở
nhà, đất dôi dư này theo các hình thức: chuyển giao về trung tâm phát triển quỹ
đất để khai thác; chuyển đổi công năng sang các mục đích giáo dục, y tế; bố trí
trụ sở cho các đơn vị khác có nhu cầu.
Đối với các trụ sở sẽ phát sinh dôi dư tiếp theo, sau khi thực hiện sắp xếp các
đơn vị hành chính và tinh gọn bộ máy theo chỉ đạo của Trung ương; Sở Tài chính
Hải Phòng sẽ tiếp tục thực hiện rà soát, tham mưu phương án xử lý đảm bảo theo
quy định.
Ông Trần Xuân Toàn cho biết: Việc sắp xếp lại hệ thống cơ sở vật chất này được
thành phố xác định sẽ thực hiện theo lộ trình cụ thể. Ưu tiên trước hết là xử
lý những cơ sở đã hoàn thiện hồ sơ pháp lý và có đơn vị đề xuất phương án sử
dụng lại. Đồng thời, tiến hành phân loại rõ từng nhóm cơ sở theo các hình thức
như tiếp tục sử dụng, chuyển giao, thu hồi, thanh lý… để có hướng xử lý phù
hợp, đảm bảo hiệu quả sử dụng và tránh lãng phí tài sản công.
Cũng tại hội nghị, ông Nguyễn Lê Huy, Phó chủ tịch UBND tỉnh Hưng Yên bày tỏ,
theo Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, trước sắp xếp, toàn tỉnh có 1.889
trụ sở. Sau sắp xếp, 1.824 trụ sở tiếp tục sử dụng, còn lại 63 trụ sở dôi dư.
UBND Tỉnh đã chỉ đạo rà soát, lập phương án xử lý phù hợp tiếp tục bố trí sử
dụng, điều chuyển cho đơn vị khác, hoặc đấu giá theo quy định.
Tuy nhiên, theo Phó chủ tịch UBND tỉnh Hưng Yên, thực tế triển khai vẫn gặp một
số khó khăn và vướng mắc. Theo đó, việc sắp xếp trụ sở cần thời gian và nguồn
lực. Trong giai đoạn đầu sau sáp nhập, tỉnh phải sử dụng đồng thời trụ sở của
hai tỉnh cũ, phát sinh chi phí sửa chữa, vận hành; các dự án trụ sở đang tạm
dừng cũng cần phương án xử lý và đảm bảo kinh phí bảo vệ tài sản. Cùng với đó,
nhiều xã sau sáp nhập vẫn phải duy trì sử dụng song song trụ sở cũ, dẫn đến
tăng chi phí hoạt động.
Đại diện 12 địa phương cũng đã gửi các kiến nghị tới Bộ Tài chính như sớm có
phương án xử lý các dự án, công trình, trụ sở đang xây dựng hoặc đã được phê
duyệt chủ trương nhưng tạm dừng do ảnh hưởng của việc sắp xếp bộ máy. Các
phương án có thể bao gồm tiếp tục triển khai hoặc điều chỉnh mục đích sử dụng
phù hợp để tránh lãng phí.
Bên cạnh đó, đề nghị có hướng dẫn cụ thể về việc xử lý đề nghị của cơ quan
trung ương xin điều chuyển các trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp dôi dư phát
sinh ngoài nội dung của Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã khi đề án này
còn đang chờ phê duyệt.
Các vướng mắc, kiến nghị của địa phương báo cáo tại buổi làm việc đã được đại
diện các đơn vị chuyên môn của Bộ Tài chính cũng như thành viên Tổ công tác
giải đáp, hướng dẫn.
Thứ trưởng Bùi Văn Khắng nhấn mạnh: Để việc xử lý tài sản và triển khai các dự
án trụ sở sau sắp xếp đơn vị hành chính được hiệu quả, tiết kiệm, các địa
phương tiếp tục quán triệt, hướng dẫn và tổ chức thực hiện nghiêm túc các chỉ
đạo của Trung ương, Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính về sắp xếp, xử lý
tài sản công.
Ngoài ra, các cơ quan chức năng cần rà soát, tổng hợp đầy đủ các trụ sở, tài
sản công hiện đang quản lý, các dự án đầu tư công trình trụ sở đang thực hiện
hoặc đã được đưa vào kế hoạch đầu tư công trung hạn, được phê duyệt chủ trương
đầu tư nhưng chưa triển khai; trên cơ sở đó xây dựng phương án sắp xếp, xử lý
tài sản, đề xuất việc triển khai thực hiện đối với các dự án, công trình bị ảnh
hưởng bởi sắp xếp đơn vị hành chính. Thứ trưởng cũng lưu ý cần quán triệt việc
thực hiện xây dựng phương án sắp xếp, xử lý tài sản đồng thời với việc xây dựng
Đề án sắp xếp đơn vị hành chính, theo tinh thần "vừa chạy vừa xếp hàng”.
Đối với các cơ sở nhà, đất dôi dư thì xây dựng kế hoạch xử lý, bảo đảm 6 rõ như
chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ: rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách
nhiệm, rõ sản phẩm, rõ thẩm quyền. Đồng thời, thường xuyên cập nhật các cơ sở
nhà, đất dôi dư phát sinh mới để bổ sung vào kế hoạch.
