Không trùng dẫm?
Trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật
An ninh mạng, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh Võ Trọng Việt cho
biết: Nhiều ý kiến tán thành với sự cần thiết ban hành Luật, đồng thời đề nghị
làm rõ tính hợp hiến, tính thống nhất của dự thảo Luật với hệ thống pháp luật;
rà soát để bảo đảm phù hợp với pháp luật quốc tế và các điều ước quốc tế mà Việt
Nam là thành viên. Một số ý kiến không tán thành ban hành Luật và đề nghị sửa đổi
Luật An ninh quốc gia, Luật An Toàn thông tin mạng hoặc ban hành văn bản hướng
dẫn thi hành 2 luật này; ý kiến khác đề nghị hợp nhất dự thảo Luật này với Luật
An toàn thông tin mạng.
 |
|
|
Chủ nhiệm Ủy
ban Quốc phòng và An ninh Võ Trọng Việt trình bày Báo cáo giải trình, tiếp
thu, chỉnh lý dự thảo Luật An ninh mạng
|
|
|
Ảnh: Lâm Hiển
|
|
UBTVQH cho rằng, không gian mạng là môi trường đặc thù, có những
yêu cầu, nội dung riêng về phòng ngừa, đấu tranh bảo vệ an ninh quốc gia, trật
tự an toàn xã hội, nên việc sửa đổi, bổ sung Luật An ninh quốc gia không thể
quy định chi tiết, cụ thể đối với hoạt động này trên không gian mạng. Còn đối với
Luật An toàn thông tin mạng tuy có một số quy định liên quan đến an ninh quốc
gia, trật tự an toàn xã hội nhưng chưa đầy đủ, chưa đáp ứng yêu cầu bảo vệ an
ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội. Hoạt động bảo vệ an ninh mạng có liên
quan đến việc hạn chế quyền con người, quyền công dân, nên việc ban hành văn bản
dưới luật để điều chỉnh là không phù hợp với quy định của Hiến pháp. Ý kiến đề
nghị hợp nhất dự thảo Luật này với Luật An toàn thông tin mạng là không khả thi
trong tình hình hiện nay.
Trước việc có ý kiến cho rằng phạm vi điều chỉnh dự thảo Luật An
ninh mạng trùng dẫm với phạm vi điều chỉnh của Luật An toàn thông tin mạng, ĐBQH
Bùi Mậu Quân (Hải Dương)khẳng định không trùng dẫm. Lý do được đại biểu đưa
ra là phạm vi điều chỉnh của Luật An toàn thông tin mạng chủ yếu là quy định những
vấn đề mang tính nguyên tắc về hoạt động an toàn thông tin mạng bao gồm thông
tin trên mạng, mật mã dân sự, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về an toàn thông
tin mạng, kinh doanh trong lĩnh vực an toàn thông tin mạng, phát triển nguồn
nhân lực an toàn thông tin mạng, quản lý nhà nước về an toàn thông tin mạng mà
không có quy định nào về hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã
hội trên không gian mạng.
Phạm vi điều chỉnh của Luật An ninh mạng và Luật An toàn thông tin
mạng dựa vào các mục tiêu, tiêu chí khác nhau, cách tiếp cận khác nhau và nhằm
bảo vệ khách thể khác nhau. Theo đó, Luật An toàn thông tin mạng tập trung vào
3 thuộc tính của thông tin mạng bao gồm: tính nguyên vẹn, tính bảo mật và tính
khả dụng. Trong khi đó, phạm vi điều chỉnh của Luật An ninh mạng tập trung đảm
bảo an ninh, an toàn cho các khách thể hoàn toàn khác với Luật An toàn thông
tin mạng, đó là an toàn quốc gia, trật tự an toàn trật tự xã hội, quyền, lợi
ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, trên không gian mạng…
ĐBQH Trần Thị Dung (Điện Biên) băn khoăn về sự chồng chéo,
mặc dù dự thảo luật đã cố gắng phân định hệ thống thông tin quan trọng về an
ninh quốc gia với hệ thống thông tin quan trọng quốc gia trong luật An Toàn
thông tin mạng, nhưng chưa có sự rạch ròi và vẫn còn giao thoa. ĐB Trần Thị
Dung cho rằng rất có khả năng sẽ có 2 danh mục thông tin quan trọng đều do Thủ
tướng ban hành một cách độc lập; chịu sự điều chỉnh bởi 2 luật; và do 2 bộ cùng
thực hiện quản lý nhà nước. Nếu hệ thống xảy ra sự cố sẽ rất khó xác định trách
nhiệm.
ĐBQH Nguyễn Minh Sơn (Tiền Giang) cho rằng,
cần thống nhất quan điểm coi an ninh mạng là một nội hàm trong an ninh quốc gia
và quốc phòng. An ninh mạng phải có mối liên hệ mật thiết với an ninh quốc
phòng thì mới có thể giải quyết được các vấn đề liên quan. Bởi lẽ, an ninh quốc
có ý nghĩa rất lớn, bao trùm cả vấn đề quốc phòng và sự ổn định, phát triển bền
vững của chế độ XHCN và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sự bất khả
xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn, lãnh thổ của Tổ quốc bao gồm
cả thực tế, thực địa và trên cả không gian mạng. Do đó, dự thảo luật cần làm nổi
bật được ý nghĩa đó thì mới có cơ sở để quy định và thực hiện triển khai trong
thực tế.
Tránh rào cản không cần thiết
Góp ý về dự án Luật, ĐBQH Phạm Thị Thanh Thủy (Thanh Hóa) đề
nghị cần cân nhắc một số điều khoản để tránh chồng chéo không cần thiết, tạo ra
quá nhiều rào cản, gia tăng gánh nặng với doanh nghiệp, cản trở sự sáng tạo, hạn
chế lợi ích chính đáng của người dân Việt Nam. Đại biểu cũng cho rằng, yêu cầu
các cơ quan tổ chức nước ngoài khi cung cấp dịch vụ mạng phải đặt trụ sở, văn
phòng đại diện tại Việt Nam là khó khả thi, không phù hợp thực tiễn, khó khăn
cho hoạt động tiếp cận thông tin của người Việt Nam. Đại biểu cũng dẫn cam kết
WTO và Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU quy định dịch vụ viễn thông
cung cấp qua biên giới là không giới hạn, trừ một số trường hợp cụ thể; nhưng
các trường hợp loại trừ cũng không có đặt văn phòng đại diện, cơ quan đại diện
tại quốc gia sử dụng dịch vụ, nên quy định như dự thảo luật sẽ không đúng với
cam kết quốc tế.
Cùng chung băn khoăn, ĐBQH Cao Đình Thưởng (Phú Thọ) cho
rằng, quy định về việc đặt văn phòng đại diện, đặt dữ liệu người dùng tại Việt
Nam nếu thực hiện được sẽ hữu ích trong việc bảo đảm an ninh, an toàn. Nhưng sẽ
ra sao nếu quy định rồi mà các doanh nghiệp nước ngoài như google, facebook
không thực hiện? Liệu có cho ngưng cung cấp dịch vụ tại Việt Nam hay không?
Trên cơ sở đó, đại biểu đề nghị, cần có quy định phù hợp với thực tiễn Việt
Nam; mối quan hệ hiện nay, cũng như cam kết của Việt Nam với nước ngoài.
TheoDaibieunhandan
Bùi Đức Hinh, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh
Phát triển bởi ICT GROUP.
