Tại Kỳ họp thường lệ cuối năm 2023, HĐND tỉnh khóa XVII, nhiệm kỳ 2021 – 2026, đồng chí Nguyễn Phi Long, Ủy viên dự khuyết BCH T.Ư Đảng, Bí thư Tỉnh ủy đã dự và phát biểu chỉ đạo. Báo Hòa Bình điện tử trân trọng đăng toàn văn bài phát biểu.

Hôm nay, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVII, nhiệm kỳ 2021 - 2026 khai mạc Kỳ họp thường lệ cuối năm 2023. Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh tôi xin gửi tới các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, toàn thể cử tri và Nhân dân các dân tộc tỉnh nhà lời chúc sức khoẻ, hạnh phúc, chúc kỳ họp thành công tốt đẹp.

Kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh được tổ chức vào thời điểm rất có ý nghĩa ngay sau khi Trung ương tổ chức Hội nghị Ban Chấp hành lần thứ 8, khóa XIII; Quốc hội vừa tổ chức thành công Kỳ họp thứ 6 khóa XV; Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh vừa tổ chức thành công kỳ họp lần thứ 14, với nhiều quyết sách quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, hệ thống chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.

Năm 2023, Đảng bộ tỉnh triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị trong bối cảnh tình hình thế giới, khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, khó lường, giá cả một số mặt hàng tăng cao, tình hình chính trị, xung đột quân sự ở Ukraine,... đã tác động sâu sắc, toàn diện tới mọi mặt đời sống kinh tế, xã hội của hầu hết các quốc gia, trong đó có Việt Nam. Trước tình hình đó, Tỉnh ủy, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh đã bám sát sự chỉ đạo của Trung ương, nêu cao tinh thần trách nhiệm, đoàn kết, phát huy dân chủ, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, kịp thời, quyết liệt, linh hoạt, có trọng tâm, trọng điểm; cùng với sự nỗ lực, quyết tâm phấn đấu của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp, Đảng bộ, lực lượng vũ trang và nhân dân các dân tộc tỉnh Hòa Bình đã vượt qua khó khăn đạt được những kết quả toàn diện, có nhiều mặt nổi bật:

Công tác xây dựng Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể được triển khai thực hiện hiệu quả. Tiếp tục thực hiện hiệu quả Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII, XIII gắn với học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; làm tốt công tác phản bác các quan điểm sai trái, thù địch, bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng. Điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử 28 đồng chí thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý. Tuyển chọn, mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tham gia Đề án số 10-ĐA/TU. Công tác kiểm tra, giám sát; xử lý kỷ luật Đảng được tiến hành chặt chẽ, nghiêm minh, có tác dụng giáo dục, răn đe, giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật của Đảng. Duy trì, nhân rộng các mô hình "dân vận khéo”; đẩy mạnh dân vận chính quyền. Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tích cực tham gia xây dựng Đảng, chính quyền, các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động. Lãnh đạo tổ chức thành công Đại hội Hội Nông dân, Đại hội Công đoàn các cấp nhiệm kỳ 2023 - 2028. Hoạt động đối ngoại có nhiều đổi mới, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; phối hợp tổ chức đón đoàn công tác của Tổng thống Mông Cổ và Phu nhân, các đoàn khách quốc tế, các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, các bộ ngành về thăm và làm việc với tỉnh chu đáo, tuyệt đối an toàn.

Lãnh đạo thực hiện quyết liệt các đột phá chiến lược. Hoàn thành công tác lập Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và một số quy hoạch phân khu, quy hoạch vùng huyện; Kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội được quan tâm đầu tư (Khởi công một số dự án trọng điểm như: Đường liên kết vùng Hòa Bình - Hà Nội và cao tốc Sơn La (Hòa Bình - Mộc Châu); tuyến cáp treo Hương Bình tại xã Phú Lão, huyện Lạc Thủy và xã Hương Sơn, huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội).

Ở thời điểm này, số liệu chính thức thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu chưa đầy đủ, kết quả thực hiện được ước trên cơ sở số liệu thực hiện 10 tháng, cụ thể: Tốc độ tăng tổng sản phẩm (GRDP) ước tăng 0,68%; GRDP bình quân đầu người ước đạt 69,09 triệu đồng; tổng thu ngân sách Nhà nước ước đạt 4.350 tỷ đồng. Nông nghiệp có nhiều khởi sắc, có thêm 7 xã đạt chuẩn nông thôn mới, nâng tổng số xã về đích nông thôn lên 80 xã, chiếm 62,01% tổng số xã; duy trì tỷ lệ che phủ rừng ở mức 51,69%; có thêm 02 sản phẩm OCOP xuất khẩu sang thị trường Anh Quốc. Kim ngạch xuất khẩu ước đạt 1.695 triệu USD, tăng 17,94%. Doanh thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp ước đạt 22.000 tỷ đồng, tăng 6%. 

Văn hóa, giáo dục và đào tạo, y tế, khoa học và công nghệ, thông tin truyền thông, lao động, việc làm được chú trọng. Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Nghị quyết về phát triển giáo dục và nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh của Nhân dân. Lãnh đạo quyết liệt công tác bảo tồn văn hóa dân tộc Mường và nền Văn hóa Hòa Bình; đời sống văn hóa, tinh thần của Nhân dân được chăm lo; an sinh xã hội  được quan tâm thực hiện; giải quyết việc làm cho 18.000 lao động; tỷ lệ hộ nghèo ước giảm 2,5%, (từ 12,29% còn 9,79%); tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế ước đạt 92%. Tình hình sản xuất, đời sống và kinh tế, xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trên địa bàn tỉnh tương đối ổn định.

An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; không để xảy ra điểm nóng, bị động, bất ngờ, khiếu kiện đông người, vượt cấp. Công tác quốc phòng, quân sự địa phương được đảm bảo.

Hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh: Hoạt động của Hội đồng nhân dân và các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh đã có nhiều đổi mới, khẳng định vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương. Năm 2023, đã tổ chức 05 kỳ họp (02 kỳ họp thường lệ, 03 kỳ họp chuyên đề), để giải quyết các vấn đề phát sinh đột xuất, kịp thời thể chế hóa các chủ trương của Tỉnh ủy, đáp ứng nhu cầu thực tiễn của tỉnh, được cử tri và nhân dân đồng tình, đánh giá cao. Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh được tăng cường, nội dung giám sát đúng trọng tâm, được dư luận, cử tri quan tâm, đánh giá cao. Các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tích cực đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động tiếp xúc cử tri, lắng nghe và phản ánh đầy đủ ý kiến, kiến nghị của cử tri; thể hiện đầy đủ trách nhiệm của mình khi được cử tri và nhân dân tín nhiệm.

Để có được những kết quả nêu trên, thời gian qua, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh đã chủ động, linh hoạt trong công tác chỉ đạo, điều hành, phối hợp các hoạt động, kịp thời triển khai các nhiệm vụ thường kỳ và đột xuất theo chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đáp ứng yêu cầu mà thực tiễn đặt ra.

Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi xin ghi nhận và biểu dương sự đóng góp rất quan trọng của Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và tinh thần cố gắng, nỗ lực, quyết tâm khắc phục khó khăn của các cấp ủy, chính quyền, các cơ quan trong hệ thống chính trị, các tầng lớp nhân dân tỉnh làm nên những thành công chung trong năm 2023, góp phần xây dựng tỉnh nhà ngày càng phát triển, trở thành điểm đến hấp dẫn, thu hút các nhà đầu tư, khách du lịch trong và ngoài nước. 

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, trong triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh vẫn còn một số hạn chế, đó là: Tình hình kinh tế thiếu ổn định, còn 05 chỉ tiêu dự kiến không đạt (Tốc độ tăng trưởng (GRDP) ước đạt 0,68%; GRDP bình quân đầu người ước đạt 69,09 triệu đồng; thu ngân sách Nhà nước ước đạt 4.350 tỷ đồng; tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế ước đạt 92%; tỷ lệ khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 75%); tăng trưởng kinh tế phụ thuộc nhiều vào tình hình sản xuất kinh doanh của nhà máy thủy điện Hòa Bình; sản xuất công nghiệp sụt giảm; thu ngân sách không đạt; thị trường tài chính - tiền tệ, bất động sản, chứng khoán, trái phiếu doanh nghiệp còn khó khăn và tiềm ẩn rủi ro; hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống của người lao động còn gặp nhiều khó khăn; Việc hoàn tất thủ tục đầu tư và triển khai thực hiện một số công trình, dự án chưa đáp ứng được yêu cầu; công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trọng điểm còn chậm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án; một số dự án đầu tư ngoài ngân sách còn chậm tiến độ, chậm đưa đất vào sử dụng; một số cơ chế, chính sách, quy định của tỉnh chậm được bổ sung để phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh; một bộ phận cán bộ sợ trách nhiệm, sợ sai, đùn đẩy, thiếu quyết tâm, quyết liệt, né tránh giải quyết công việc thuộc thẩm quyền. Công tác quản lý tài sản công, tài nguyên đất đai, khoáng sản còn nhiều hạn chế, yếu kém. Hạ tầng chính quyền số phục vụ cơ quan Nhà nước còn nhiều bất cập. Trang thiết bị, cơ sở vật chất của một số trường học còn thiếu, chưa đáp ứng việc học và dạy. Tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội ở một số khu công nhân tiềm ẩn phức tạp.

Năm 2024 là năm quan trọng, là năm bản lề để thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 17, Nghị quyết 13 của Đảng, tại kỳ họp này, Hội đồng nhân dân tỉnh có nhiệm vụ quan trọng là thảo luận cho ý kiến các báo cáo và xem xét thông qua 49 Nghị quyết, trong đó có nhiều nội dung rất quan trọng, mang tính định hướng chiến lược, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong năm 2024. Sau đây, thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi xin nêu một số nội dung có tính gợi mở, định hướng để các vị đại biểu tập trung thảo luận những vấn đề trọng tâm sau đây:

(1) Tập trung làm tốt công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị; các cấp, các ngành cần chủ động, sáng tạo và quyết liệt hơn nữa, tiếp tục đổi mới tư duy, đổi mới phong cách lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức điều hành công việc theo tinh thần sâu sát, hiệu quả, thiết thực; quyết liệt thực hiện có hiệu quả 4 đột phá chiến lược gắn với các nhiệm vụ, giải pháp về phát triển kinh tế; đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành và triển khai thực hiện các quy hoạch, trong đó tập trung vào các quy hoạch có tính chất quan trọng như: Quy hoạch tỉnh Hòa Bình thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; các quy hoạch phân khu, quy hoạch vùng huyện và điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng các đô thị đã được điều chỉnh mở rộng theo Nghị quyết số 830/NQ-UBTVQH14 về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Hòa Bình. 

(2) Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo đẩy nhanh giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công đảm bảo theo yêu cầu; làm rõ những nguyên nhân trách nhiệm trong việc chậm giải ngân. Chủ động thực hiện các thủ tục theo quy định của pháp luật để khởi công các công trình trong Kế hoạch đầu tư công năm 2024 ngay sau khi được phê duyệt, tháo gỡ khó cho các dự án vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước; ưu tiên tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc các dự án trọng điểm; đặc biệt, nỗ lực khởi công đường Hòa Lạc - Hòa Bình giai đoạn II và đường cao tốc Hòa Bình - Mộc Châu trong quý I/2024; triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Yên Quang, Mông Hóa, Nhuận Trạch và một số cụm công nghiệp để thu hút các nhà đầu tư thứ cấp. Rà soát, kiên quyết xử lý vi phạm, thu hồi các dự án chậm tiến độ, chậm triển khai, không triển khai, dự án điều chỉnh nhiều lần, chậm đưa đất vào sử dụng, có dấu hiệu giữ đất, chờ cơ hội để chuyển nhượng, vi phạm các quy định của pháp luật về đầu tư, đất đai. Lãnh đạo UBND thành phố, UBND huyện Lương Sơn tập trung rà soát các tiêu chí nâng cấp đô thị còn chưa đạt để khẩn trương chỉ đạo thực hiện trong năm 2024, hoàn thành trong quý II năm 2025. Xây dựng nông thôn mới đảm bảo thực chất, hiện nay một số xã đã về đích nông thôn mới nhưng hạ tầng kỹ thuật còn rất yếu kém; chúng ta không nên chạy theo thành tích, hãy lấy đời sống của người dân làm trung tâm.

(3) Tập trung thực hiện cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước. Tiếp tục hoàn thiện các cơ chế, chính sách, cải cách hành chính nhất là thủ tục hành chính, nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức nhằm cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh; xử lý nghiêm những cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp trong thực thi công vụ; Thường xuyên tiếp xúc, đối thoại với các nhà đầu tư, doanh nghiệp, kịp thời. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; nâng cao chất lượng bộ máy dịch vụ công, phát huy trách nhiệm của người đứng đầu trong quản lý, điều hành, thực thi công vụ. Đổi mới hoạt động xúc tiến đầu tư theo hướng thực chất, hiệu quả (hoàn thiện các quy hoạch, kế hoạch và chuẩn bị trước các hành lang pháp lý về chuyển đổi đất rừng, đất lúa, ...để không làm mất nhiều thời gian, cơ hội của nhà đầu tư cũng như sự phát triển của tỉnh). Quảng bá mạnh mẽ về tiềm năng du lịch của tỉnh, nghiên cứu xây dựng đề án phát triển kinh tế đêm khu vực hạ lưu sông Đà.

(4) Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai, khai thác, sử dụng tài nguyên, khoáng sản. Giải quyết dứt điểm những tồn tại, hạn chế trong công tác cấp, điều chỉnh biến động giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất của các hộ dân trên địa bàn tỉnh. Tập trung thực hiện tốt công tác bảo vệ môi trường và quản lý chất thải, giảm thiểu tác động ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh; xử lý rác thải đô thị, nông thôn; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng tránh thiên tai.  

(5) Tập trung tổ chức thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về giáo dục và y tế. Quan tâm công tác đảm bảo an sinh xã hội góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; Chỉ đạo ngành Y tế chủ động đấu thầu thuốc, vật tư y tế để đảm bảo phục vụ tốt công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe của Nhân dân trên địa bàn tỉnh. Tổ chức thực hiện tốt Đề án bảo tổn văn hóa dân tộc Mường và nền Văn hóa Hòa Bình và các sự kiện lớn, các hoạt động văn hóa, du lịch của tỉnh trong năm 2024.

Với vai trò là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đòi hỏi Hội đồng nhân dân phải tiếp tục đổi mới, nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả hoạt động để đáp ứng tốt nhất yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của tỉnh trong giai đoạn mới, tôi đề nghị Hội đồng nhân dân:

(1) Thực hành dân chủ thực chất, phát huy trí tuệ, đề cao trách nhiệm trước cử tri để thảo luận kỹ lưỡng, làm rõ hơn, sâu sắc và toàn diện hơn nữa tình hình, những kết quả tích cực đã đạt được và những hạn chế trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh và các nhiệm vụ quan trọng khác trong năm 2023; từ đó chỉ ra nguyên nhân, nhất là các nguyên nhân chủ quan và đúc rút các bài học kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thực hiện Nghị quyết; dự báo tình hình, những thuận lợi, khó khăn, nút thắt, điểm nghẽn để đề ra các giải pháp thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ năm 2024, tạo bước chuyển để góp phần hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đã đề ra.

(2) Đối với các chủ trương, chính sách, quy định của HĐND ban hành hoặc quyết nghị phải công khai, minh bạch, phòng ngừa tham nhũng, có cơ sở pháp lý, chính trị, bám sát thực tiễn, xuất phát từ thực tiễn, giải quyết các vấn đề bức xúc, đem lại lợi ích thiết thực cho Nhân dân và cử tri trong tỉnh; đặc biệt là các dự án quan trọng tác động lớn đến tăng trưởng kinh tế, ảnh hưởng sâu rộng đến quyền lợi, tư tưởng của đông đảo cư tri và Nhân dân, đảm bảo lợi ích chung của quốc gia, phù hợp với ý chí, nguyện vọng của Nhân dân; đồng thời, khơi thông nguồn lực về con người, đất đai, tài chính, văn hóa... để góp phần phát triển nhanh, bền vững.

(3) nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động, nhất là phương thức tổ chức các kỳ họp của Hội đồng nhân dân; tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động giám sát, nhất là giám sát chuyên đề, tập trung những nội dung, vấn đề đang được cử tri và Nhân dân quan tâm. Nâng cao hoạt động chất vấn tại kỳ họp, phát huy dân chủ, tăng tính tranh luận, phản biện, phân tích sâu, làm rõ những ưu điểm, cũng như những tồn tại, khuyết điểm, tìm ra nguyên nhân, bài học kinh nghiệm và đề xuất các giải pháp xác đáng, khả thi. Chủ động phối hợp với Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh giám sát việc triển khai thực hiện các Nghị quyết của Quốc hội tại địa phương đảm bảo nghiêm túc, hiệu quả, đúng quy định.

Ngay sau kỳ họp, tôi đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, các cấp, các ngành, đơn vị, địa phương cần tập trung cụ thể hóa và triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế, xã hội và các chương trình, đề án, nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành, sớm thể chế hóa để tổ chức thực hiện, tạo sự đồng thuận cao của cả hệ thống chính trị và huy động sự tham gia tích cực của các tầng lớp Nhân dân đảm bảo thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ mà nghị quyết đã đề ra, tạo tiền đề và động lực thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ năm 2024 và giai đoạn 2020 – 2025 theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII đã đề ra.

Một lần nữa, kính chúc các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, các vị đại biểu, cùng toàn thể cử tri và Nhân dân trong tỉnh sức khỏe, hạnh phúc và thành công.