Đại biểu Quốc hội tỉnh Hà Tĩnh phát biểu thảo luận tại hội trường. Ảnh: DUY LINH

Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực hiện quyền tố cáo

Tờ trình dự án Luật Tố cáo (sửa đổi) nêu rõ, Luật Tố cáo hiện hành có hiệu lực thi hành từ ngày 1-7-2012 đã tạo hành lang pháp lý để công dân thực hiện quyền tố cáo, giúp các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền kịp thời phát hiện và xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật. Tuy nhiên, qua hơn bốn năm triển khai thực hiện cho thấy, Luật đã bộc lộ những hạn chế, bất cập. Đó là nguyên tắc xác định thẩm quyền giải quyết trong nhiều trường hợp còn gặp vướng mắc như: khi người bị tố cáo đã chuyển công tác, bị mất chức, cho thôi việc, bị thôi việc, về hưu nhưng bị tố cáo lúc đương nhiệm hoặc tố cáo hành vi vi phạm pháp luật tại thời điểm họ giữ chức vụ thấp nhưng hiện tại giữ chức vụ cao hơn; tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ; tố cáo mà nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của nhiều cơ quan, tổ chức; tố cáo cơ quan, tổ chức. Luật hiện hành chưa quy định thẩm quyền giải quyết tố cáo của thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ của người có chức danh, chức vụ trong doanh nghiệp nhà nước... Những hạn chế, bất cập này dẫn đến tình trạng làm giảm hiệu lực, hiệu quả công tác giải quyết tố cáo, trật tự, kỷ cương pháp luật, vì vậy cần phải sửa đổi, bổ sung Luật Tố cáo nhằm khắc phục tình trạng nêu trên.

Dự thảo Luật Tố cáo (sửa đổi) tiếp tục kế thừa quy định của Luật hiện hành về phạm vi điều chỉnh, trong đó quy định về tố cáo và giải quyết tố cáo đối với hai nhóm hành vi vi phạm pháp luật: tố cáo hành vi vi phạm trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức; tố cáo hành vi vi phạm pháp luật về quản lý nhà nước trong các lĩnh vực. Bên cạnh đó, dự thảo Luật còn quy định về vấn đề bảo vệ người tố cáo và quản lý công tác giải quyết tố cáo; khen thưởng và xử lý hành vi vi phạm.

Thẩm tra dự án Luật, Ủy ban Pháp luật của QH đề nghị ban soạn thảo cần lưu ý việc sửa đổi, bổ sung các quy định về tố cáo và giải quyết tố cáo cần đặt trong bối cảnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho công dân thực hiện quyền tố cáo; làm rõ sự phối hợp giữa các cơ quan trong quá trình giải quyết tố cáo; một số nội dung mới được bổ sung như về điều kiện, cơ chế bảo vệ người tố cáo cần có sự đánh giá tác động cụ thể và sâu sắc hơn nữa, xác định rõ cơ quan chủ trì trong việc bảo vệ người tố cáo, cơ sở vật chất các điều kiện bảo đảm phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của nước ta và bảo đảm tính khả thi. Ban soạn thảo tiếp tục rà soát các quy định của Luật này và một số luật có liên quan nhằm bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật (như Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Giao dịch điện tử, Luật Cán bộ, công chức…).

Phòng, chống tham nhũng, lãng phí đối với tài sản công

Thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự án Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (sửa đổi), nhiều ý kiến quan tâm việc chống tham nhũng, lãng phí đối với tài sản công. Các đại biểu: Lê Anh Tuấn (Hà Tĩnh), Phạm Văn Tuân (Thái Bình) và một số đại biểu khác cho rằng, đề nghị phân loại, quy định rõ ràng, cụ thể về tài sản công để tránh sự xung đột giữa các quy định của pháp luật và các luật chuyên ngành khác về tài sản công, nhất là Điều 36 của Luật Doanh nghiệp. Theo đó, Ban soạn thảo cần phân tích rõ tài sản công phục vụ sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp có bao gồm tài sản góp vốn vào doanh nghiệp hay không? Bên cạnh đó, việc sử dụng tài sản công vào các hoạt động liên doanh, liên kết sẽ được thực hiện như thế nào trong thực tế sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Có đại biểu đề nghị không nên quy định việc cho thuê, liên doanh, liên kết đối với tài sản công ở đơn vị sự nghiệp công lập để tránh thất thoát tài sản nhà nước. Một số ý kiến cho rằng, việc cho phép khai thác tài sản công chưa sử dụng hết công năng tại các đơn vị sự nghiệp sẽ dẫn tới việc tiếp tục đầu tư lãng phí, dư thừa công năng, thậm chí là lạm dụng, tùy tiện trong việc sử dụng tài sản công. Có đại biểu đề nghị, Ban Soạn thảo cần nghiên cứu kỹ và rà soát cụ thể về phân loại tài sản công, đồng thời cần bổ sung số điện thoại đẹp, biển số xe ô-tô, xe máy đẹp, quyền sở hữu trí tuệ, cơ sở dữ liệu… vào phạm vi tài sản công.

Đại biểu Ngọ Duy Hiểu (Hà Nội) và một số đại biểu cho rằng, cần bổ sung và quy định cụ thể hơn những hành vi bị cấm trong việc sử dụng tài sản công để bảo đảm chặt chẽ, minh bạch trong sử dụng. Bên cạnh đó, cần quy định cụ thể việc tiếp nhận các tài sản cho, tặng ngay trong Luật, vì thực tế hiện nay một số cơ quan, đơn vị sử dụng các tài sản cho, tặng (xe ô-tô) không đúng tiêu chuẩn, định mức được quy định, dẫn đến việc phải trả lại các tài sản này cho các tổ chức, cá nhân. Ngoài ra, việc đầu tư để xây dựng trụ sở làm việc cần được tiếp cận theo hướng, các trụ sở sẽ trở thành khu hành chính tập trung. Được như vậy, sẽ tiết kiệm được nhiều loại chi phí, nhất là sẽ tạo điều kiện thuận lợi, giảm gây phiền hà, vất vả cho nhân dân khi có việc cần giải quyết tại các cơ quan hành chính nhà nước.

Có ý kiến đề nghị cần có quy định cụ thể về chế độ quản lý, sử dụng, bảo dưỡng, sửa chữa, chế độ tài chính, nghĩa vụ đối với Nhà nước, thẩm quyền cho phép và quy định cụ thể tài sản công được phép khai thác... để tránh tạo kẽ hở trong việc lợi dụng chính sách.

Sau phần thảo luận, Bộ trưởng Tài chính Đinh Tiến Dũng đã trao đổi, giải trình thêm những nội dung được các đại biểu QH quan tâm, đồng thời cho biết: Để bảo đảm tính thống nhất của luật này trong hệ thống pháp luật, cơ quan soạn thảo đã tiến hành rà soát gần 90 bộ luật, luật về dân sự, kinh tế, trong đó có 50 bộ luật và luật liên quan quản lý, sử dụng tài sản nhà nước. Ban soạn thảo và cơ quan thẩm tra sẽ tiếp thu ý kiến góp ý của các đại biểu QH để tiếp tục nghiên cứu, hoàn chỉnh Luật.

Tạo thuận lợi để ngành du lịch phát triển

Buổi chiều, các đại biểu QH làm việc tại hội trường, nghe đại diện Ủy ban TVQH Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Du lịch (sửa đổi) và thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự án Luật nêu trên.

Thảo luận về vấn đề đô thị du lịch (ĐTDL) được nêu trong dự thảo Luật (tại mục 2, chương IV), đại biểu Nguyễn Bá Sơn (Đà Nẵng) và một số đại biểu cho rằng, không cần thiết phải quy định ĐTDL vào trong dự thảo. Theo các đại biểu, 10 năm qua, nước ta mới có một địa phương được công nhận là ĐTDL. Trong khi đó, ĐTDL lại phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nếu chỉ cần một tên gọi, một danh hiệu, để làm phong phú du lịch của một địa phương, hoặc một đơn vị, thì quy định ĐTDL nên giao cho Hiệp hội du lịch tôn vinh. Để xây dựng du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn, nếu xác định một ĐTDL thì nơi ấy phải là trung tâm kết nối vùng, miền, là đầu tàu trong phát triển kinh tế - xã hội... Hơn nữa, nếu đã quy định ĐTDL trong dự thảo Luật, thì phải quy định về định hướng phát triển của từng khu du lịch, nguồn vốn tập trung vào đó như thế nào…

Về vấn đề này, đại biểu Trần Thị Hằng (Bắc Ninh) và một số đại biểu cho rằng, quy định ĐTDL trong dự thảo luật là phù hợp, vì hiện nay nước ta đang cần có các ĐTDL, không phải một, hai mà hình thành một chuỗi ĐTDL, là mô hình đặc trưng của du lịch Việt Nam. Thực tế, ở nước ta đã có các ĐTDL, như: TP Huế, Đà Lạt, Nha Trang, Hạ Long; nếu không quy định ĐTDL, thì những ĐTDL nêu trên vẫn phát triển, song Chính phủ, các bộ, ngành liên quan sẽ bị động trong việc đưa ra các chủ trương, quy hoạch tổng thể để phát triển du lịch. Trong khi đó, Nghị quyết 08 của Bộ Chính trị đã xác định phương hướng xây dựng ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Nước ta có tiềm năng về du lịch rất lớn, nhưng thực tế thời gian qua, sức cạnh tranh của ngành du lịch không cao… Do vậy, dự thảo Luật quy định ĐTDL là phù hợp với thực tiễn, là khuôn khổ pháp lý, tạo thuận lợi cho công tác quản lý, mở đường cho phát triển du lịch ở các địa phương, cũng như phát triển ngành du lịch thời gian tới bền vững hơn... Tuy nhiên, theo các đại biểu, dự thảo Luật cần làm rõ thêm về ĐTDL, trách nhiệm của cơ quan chức năng, chính quyền về ĐTDL. Nếu luật không quy định cụ thể thì ĐTDL không khác gì với nơi du lịch thông thường… Đề cập Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch (mục 2, chương VII dự thảo Luật), đại biểu Triệu Thị Thu Phương (Bắc Cạn) và một số đại biểu cho rằng, việc thành lập quỹ để tạo nguồn lực phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn. Tuy nhiên, tại khoản 3, điều 71 của dự thảo Luật quy định về nguồn quỹ là chưa thật sự rõ ràng. Vì du lịch mang tính xã hội hóa cao, cho nên cần quy định huy động nguồn quỹ rõ ràng hơn… Về vấn đề này, đại biểu Phạm Đình Cúc (Bà Rịa - Vũng Tàu) cho rằng, thực hiện Luật Du lịch hiện hành, việc thành lập quỹ phát triển du lịch từ nguồn ngân sách hỗ trợ ban đầu của Nhà nước và hằng năm qua các lệ phí và đóng góp của doanh nghiệp, nhưng 10 năm qua, nhiều nơi vẫn chưa lập được quỹ….

Tại phiên làm việc, Bộ trưởng Văn hóa, Thể thao và Du lịch Nguyễn Ngọc Thiện đã báo cáo, làm rõ một số vấn đề còn ý kiến khác nhau của đại biểu QH đã nêu trong dự án Luật Du lịch (sửa đổi). Đồng thời cho biết, Ban soạn thảo sẽ tiếp thu, tiếp tục nghiên cứu, chỉnh sửa bổ sung vào dự thảo Luật cho phù hợp thực tế.

                                                                        TheoNhandan

Các tin khác

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc bắt đầu chuyến thăm chính thức Hoa Kỳ

Thêm 1 bệnh nhân chạy thận tại BVĐK tỉnh tử vong

Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam và lãnh đạo tỉnh trực tiếp chỉ đạo giải quyết sự cố y khoa nghiêm trọng tại BVĐK tỉnh

Bí thư Tỉnh uỷ chỉ đạo giải quyết sự cố tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh

---

6 bệnh nhân tử vong vì sốc phản vệ khi điều trị lọc máu

(HBĐT) - Theo thông tin từ lãnh đạo Bệnh viện đa khoa tỉnh Hoà Bình, vào khoảng 7h sáng nay 29/5/2017, Khoa điều trị lọc máu Bệnh viện đa khoa tỉnh Hoà Bình đã tiếp nhận, điều trị lọc máu chu kỳ cho 18 bệnh nhân. Sau khi thực hiện quy trình lọc máu được khoảng 2 giờ đồng hồ, 18 bệnh nhân tại có dấu hiệu sốc phản vệ.

Khám phá trải nghiệm sông Đà

(HBĐT) - Bây giờ dòng sông Đà đã được ngăn cách bởi những con đập hiên ngang chắn qua, tạo thành những trảng cát trắng ngút mắt. Bờ bãi rau, màu xanh rì phía hạ lưu. Thượng lưu là hồ nước mênh mang, trùng điệp đầy mộng mơ. Những ký ức xưa về một dòng sông Đà huyền bí luôn sục sôi, đầy nghiệt ngã, thách thức ý chí con người và cũng đẹp vô ngần luôn in sâu tâm khảm biết bao người.

Luật Tố cáo: Sửa đổi, bổ sung thêm hình thức tố cáo là cần thiết

"Về trình tự, thủ tục giải quyết tố cáo còn thiếu chặt chẽ hoặc chưa cụ thể trong việc xử lý đối với một số tình huống như việc tiếp nhận, xử lý ban đầu thông tin tố cáo; quy định về việc rút đơn tố cáo; tạm dừng, đình chỉ giải quyết tố cáo; công khai kết luận nội dung tố cáo, quyết định xử lý về tố cáo…”.

Cần đi vào thực chất

(HBĐT) - Đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức (CB, CC, VC) đúng và sát là động lực để thúc đẩy phong trào thi đua lao động sáng tạo trong mỗi cơ quan, đơn vị. Đã có quy định, hướng dẫn cụ thể nhưng còn không ít cơ quan, đơn vị chưa thực hiện đúng, dẫn đến hiệu quả chưa được như mong muốn.

Chủ tịch Quốc hội: Biết thân chủ phạm tội rất nghiêm trọng mà không tố giác thì phải xem lại

Sáng 27-5, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức hội nghị góp ý về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Hình sự số 100/2015/QH13. Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân chủ trì hội nghị.

Thảo luận về dự thảo: Luật Quy hoạch; Nghị quyết về xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng

Tiếp tục chương trình kỳ họp thứ ba, Quốc hội (QH) khóa XIV, sáng 26-5, tại hội trường, dưới sự chủ trì của Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân và điều hành phiên họp của Phó Chủ tịch QH Phùng Quốc Hiển, QH đã nghe Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của QH Vũ Hồng Thanh trình bày Báo cáo giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Quy hoạch.