Công dân đến làm thủ tục cấp hộ chiếu tại phòng Xuất - Nhập cảnh, Công an tỉnh.
(HBĐT) - Đề án đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 (Đề án 30) đã đến gian đoạn kết thúc. Sau thời gian 4 năm thực hiện, qua 3 giai đoạn, Đề án được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm nhất trong chương trình tổng thể cải cách hành chính (CCHC) chung của tỉnh. Thực hiện thành công Đề án bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ, đơn giản, công khai, minh bạch thủ tục hành chính (TTHC), tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trong tiếp cận và thực hiện TTHC.
Trước yêu cầu, đòi hỏi thực tế về cải cách TTHC và xác định đây là khâu đột phá của công tác CCHC, UBND tỉnh đã chỉ đạo các cấp, các ngành tập trung thực hiện. Tổ công tác thực hiện Đề án 30 của tỉnh được kiện toàn, hướng dẫn, hỗ trợ các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thực hiện. Giai đoạn I thực hiện thống kê TTHC được tiến hành từ tháng 12/2008 đến tháng 10/2009. Hầu hết các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố đã tích cực triển khai, tiến hành thống kê danh mục TTHC của đơn vị. Một số huyện sớm thành lập tổ công tác, tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ chuyên môn như Lạc Sơn, Kim Bôi, Cao Phong, Lương Sơn. Trong giai đoạn này đã có 3.450 danh mục TTHC của 99 đơn vị trên địa bàn tỉnh được thống kê; 1.666 thủ tục có kèm theo mẫu đơn, mẫu tờ khai của 80 đơn vị; 3.322 biểu mẫu 1 của 93 đơn vị được điền. Ngày 30/8/2009, UBND tỉnh đã công bố bộ TTHC gồm 1.125 thủ tục, trong đó, áp dụng tại 19 sở, ban, ngành có 685 thủ tục, áp dụng tại cấp huyện là 242 thủ tục, áp dụng tại cấp xã là 198 thủ tục.
Giai đoạn II thực hiện rà soát TTHC được tiến hành từ tháng 10/2009 đến tháng 4/2010. Theo chỉ đạo của Tổ công tác chuyên trách cải cách TTHC của Thủ tướng Chính phủ, việc thực hiện Đề án chỉ áp dụng đối với các sở, ban, ngành, 1 đơn vị cấp huyện và 1 đơn vị cấp xã. UBND thành phố Hòa Bình và UBND phường Phương Lâm (TPHB) được chọn triển khai làm điểm cấp huyện và cấp xã. Việc thực hiện Đề án tại 21 đơn vị trong giai đoạn này có sự tập trung, vừa tiến hành rà soát, đồng thời thống kê bổ sung TTHC, đảm bảo TTHC được thống kê đầy đủ, không bỏ sót. Các đơn vị đã thực hiện cơ bản đạt chỉ tiêu đơn giản hoá và kiến nghị đơn giản hoá tối thiểu 30% các quy định hiện hành về TTHC. Trong đó có một số đơn vị thực hiện tốt chỉ tiêu đơn giản hoá, tỷ lệ số TTHC có kiến nghị đạt cao như: Sở VH-TT&DL đạt 72,1%, Sở GD-ĐT đạt 66,1%, Sở Xây dựng, UBND thành phố Hoà Bình đạt 64,9%, Sở Y tế đạt 57,0%, Ban quản lý các Khu công nghiệp tỉnh đạt 54,6%... Ngày 30/3/2010, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 437/QĐ-UBND thông qua phương án đơn giản hoá TTHC thực hiện trên địa bàn tỉnh gồm 1.677 thủ tục, gồm cấp xã là 198 thủ tục, cấp huyện 242 thủ tục, các sở, ngành 1.237 thủ tục. Trong đó, số thủ tục kiến nghị giữ nguyên 932 thủ tục; kiến nghị sửa đổi, bổ sung 585 thủ tục; kiến nghị thay thế 107 thủ tục; kiến nghị bãi bỏ 53 thủ tục. Tỷ lệ bình quân số thủ tục đưa ra được những kiến nghị của tỉnh đạt 44,4%.
Giai đoạn III (thực thi các kiến nghị) được tiến hành từ tháng 4 – 10/2010. UBND tỉnh đã ban hành kế hoạch chỉ đạo các cơ quan, đơn vị nghiêm túc thực hiện Đề án 30, tổ chức dự thảo văn bản thực thi phương án đơn giản hoá TTHC đã được thông qua theo phương án một văn bản sửa đổi nhiều văn bản. Kết quả thực hiện Đề án 30 đã được công bố trên trang thông tin điện tử của UBND tỉnh và thiết lập trên cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC.
Tổng kết quá trình thực hiện Đề án cho thấy, với số lượng TTHC thống kê nhiều, hầu hết thủ tục được quy định bởi các văn bản quy phạm pháp luật nên việc thống kê, kiến nghị đơn giản hoá khó khăn; có những thủ tục chưa từng được thực hiện hoặc văn bản quy định của cấp trên thay đổi liên tục nên việc rà soát lúng túng. Cán bộ được phân công thực hiện Đề án làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, lãnh đạo một số cơ quan, đơn vị chưa quan tâm sâu sát đến việc thực hiện Đề án. Kiến nghị của một số đơn vị chưa có chiều sâu, chưa tập trung vào việc hoàn thiện thủ tục theo hướng đơn giản hoá các yếu tố gây khó khăn cho người dân như giảm bớt thành phần hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai, các yêu cầu, điều kiện thực hiện TTHC… Trong thời gian tới, việc tiến hành công khai rộng rãi bộ TTHC đã được công bố. Áp dụng vào hoạt động công vụ của các đơn vị, địa phương nhằm đảm bảo chất lượng và thực thi trên thực tế. Tiếp tục phát hiện kịp thời các quy định về TTHC không còn phù hợp, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp, cản trở hoạt động sản xuất, kinh doanh để sửa đổi, bổ sung thay thế hoàn thiện TTHC. Góp phần thực hiện mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, thúc đẩy phát triển KT-XH, phòng chống tham nhũng, lãng phí.
Bùi Đức Hinh, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh
Phát triển bởi ICT GROUP.
