Trong xu thế hội nhập, người lao động Việt Nam đi làm việc nước ngoài ngày càng tăng. Với hành lang pháp lý vừa chặt chẽ vừa thông thoáng hiện nay, quyền lợi của người lao động ngày càng được đảm bảo. Song hiệu lực của chế tài xử lý đối với hành vi vi phạm hành chính của đối tượng này còn chưa cao.
Luật đưa người Việt Nam đi lao động ở nước ngoài theo hợp đồng và Nghị định 144/2007/NĐ-CP quy định về xử phạt đối với hành vi vi phạm hành chính trong hoạt động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài đều có quy định về tài phán hành chính đối với những hành vi vi phạm thực hiện ngoài lãnh thổ Việt Nam. Cả hai văn bản này đều có căn cứ vào những điều khoản trong Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính ngày 2-7-2002.
Tuy nhiên, hiện nay, dự thảo Luật xử lý vi phạm hành chính đang trong quá trình soạn thảo vẫn áp dụng biện pháp truyền thống, đó là chỉ khoanh vùng tài phán trên phạm vi lãnh thổ Việt Nam. Khoản 2 điều 1 dự thảo Luật này ghi: “Luật này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân liên quan đến xử lý hành chính trên lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam”. Như vậy là có sự “vênh” nhau giữa hai văn bản có giá trị tương đương, và văn bản ra đời sau bao giờ cũng có hiệu lực pháp lý hơn. Do vậy, đại diện của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội cùng đại diện Bộ Tư pháp đã có buổi làm việc ngày 4-5 để bàn hướng giải quyết đưa ra một văn bản pháp lý đảm bảo tính thống nhất áp dụng.
Trước đây, tỷ lệ lao động Việt Nam ở nước ngoài bỏ trốn chính là một trong số các nguyên nhân khiến cho thị phần lao động Việt Nam ở các quốc gia bị thu hẹp. Vương quốc Anh từ chối, Đài Loan ngưng tiếp nhận người lao động Việt Nam, trong khi tỷ lệ này ở Nhật Bản là 34,1%, Hàn Quốc trên 30%. Mới đây nhất, theo báo cáo của Trung tâm Lao động nước ngoài (OWC), năm 2009, mặc dù Hàn Quốc giảm 3/4 hạn ngạch lao động nước ngoài, nhưng OWC đưa được 4837 lao động đi làm việc tại Hàn Quốc, tiếp tục dẫn đầu trong các quốc gia tham gia chương trình EPS ( chương trình phái cử người lao động ra nước ngoài làm việc).
Thứ trưởng Bộ Lao động Thương binh và Xã hội Nguyễn Thanh Hòa cho biết, qua bốn năm thực thi, Nghị định 144/2007/NĐ-CP đã đạt được một số kết quả như tỷ lệ người lao động Việt Nam ở nước ngoài bỏ trốn giảm mạnh. Với những quy định chặt chẽ, tuyên truyền pháp luật hiệu quả, bản thân người lao động cũng đã ý thức được những bất lợi đối với họ khi bỏ trốn. “Chúng ta không phải “cố” đưa người Việt Nam đi lao động ở nước ngoài mà chúng ta đã thực sự làm việc rất chặt chẽ, nghiêm túc để bảo đảm quyền lợi của người lao động”, ông Hòa nói.
Song trên thực tế, việc xử phạt người lao động Việt Nam ở nước ngoài còn khó khăn. Tính đến thời điểm này chưa có bất cứ vụ hình sự nào được xử lý cả, mà hầu hết là các vụ vi phạm hành chính. Các biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với lĩnh vực này vẫn còn nhẹ, nhất là các doanh nghiệp đưa lao động ra nước ngoài làm việc. Do vậy, điều cần thiết chính là phải nâng mức xử phạt lên để ngăn chặn hành vi vi phạm.
Đại diện Bộ Lao động Thương binh và Xã hội cũng cho rằng, khi nghiên cứu đưa vấn đề xử lý người lao động Việt Nam đi lao động ở nước ngoài cho phù hợp với dự thảo Luật, cần đưa các quan điểm mới, vừa bảo đảm quyền lợi người lao động vừa thể hiện rõ tính nghiêm minh của luật pháp. Ví dụ hành vi đánh bạc, rượu chè, đánh nhau thì nếu xử ở nước ngoài thì xử thể nào, nếu bị trục xuất về nước thì có bị xử trong nước hay không?
Về vấn đề này, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thế Liên nhận định, hiệu lực, tính thực thi của pháp luật không phải là xử lý được nhiều người vi phạm mà là không cần phải xử lý nhiều, hiệu quả răn đe vẫn cao. Thời gian qua, điểm vướng mắc trong khi xử lý vi phạm này là phạt chuyển tiếp rồi đưa ra toà xử là không được. Do vậy, trong thời gian tới, Bộ Lao động Thương binh và xã hội cùng Bộ Tư pháp sẽ cùng xem xét, đưa ra những giải pháp vừa đảm bảo hiệu quả xã hội, vừa nâng cao ý thức của người lao động Việt Nam ở nước ngoài, ngăn chặn được những hành vi vi phạm pháp luật xảy ra trong và ngoài lãnh thổ Việt Nam.
|
Điều 16 (Nghị định 144/2007/NĐ-CP) về Thẩm quyền xử phạt của người đứng đầu Cơ quan đại diện ngoại giao, lãnh sự Việt Nam ở nước ngoài (gọi chung là Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài)
1. Phạt cảnh cáo;
2. Phạt tiền đến 10.000.000 đồng;
3. Áp dụng các hình thức xử phạt bổ sung quy định tại các điểm b và c khoản 2 Điều 5 Nghị định này;
4. Áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại các điểm d và đ khoản 3 Điều 5 Nghị định này.
Điều 19. (Nghị định 144/2007/NĐ-CP)Thủ tục xử phạt đối với hành vi vi phạm hành chính trong hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài thực hiện ngoài lãnh thổ Việt Nam
1. Thủ tục lập biên bản:
a) Khi có một trong các căn cứ quy định tại điểm b khoản này thì viên chức ngoại giao, viên chức lãnh sự trong Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và những người có thẩm quyền xử phạt quy định tại Chương III Nghị định này có trách nhiệm lập biên bản vi phạm hành chính (theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Nghị định này);
b) Căn cứ lập biên bản vi phạm hành chính:
- Văn bản thông báo của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền nước sở tại về hành vi vi phạm hành chính của người lao động;
...... |
Theo ND
Chỉ trong vòng 10 ngày cuối tháng 4, trên địa bàn TP HCM xảy ra hai vụ cướp tiệm vàng với cách thức, thủ đoạn tương tự nhau. Điều đặc biệt trong hai vụ cướp tiệm vàng này, hệ thống bảo vệ như camera, nhân viên bảo vệ... dường như chủ tiệm vàng không trang bị cẩn thận dẫn đến việc lơ là, mất cảnh giác và các đối tượng dễ dàng ra tay cướp.
Để “dằn mặt” người lạ đi qua xã của mình, trong vài giờ đồng hồ, ba đối tượng nhí đã hung hãn dùng dao, mã tấu “xin đểu”, đánh và đòi “xẻo tai” một số công nhân đang thi công tại đập Sông Thao (Quảng Kim, Quảng Trạch, Quảng Bình) để cướp đi hai điện thoại di động và 450.000 đồng…
Trên đường mua xe gian trở về, hai thanh niên đã bị nhóm “hiệp sĩ SBC” phát hiện được hành vi phạm tội liền xin “lót tay” một lượng vàng để không bị công an xử lý nhưng bị các anh từ chối.
Phòng CSĐT tội phạm về ma túy Công an tỉnh Điện Biên vừa bắt Lầu Và Châu, 36 tuổi, thu giữ 1 bánh heroin, trọng lượng 400 gam, 1 xe máy, 1 ĐTDĐ.
Những vụ án xảy ra tại Bình Định gây xôn xao dư luận trong thời gian gần đây thủ phạm là những người chồng hoặc chồng cũ gây ra mà nạn nhân chính là vợ mình. Có không ít người bị tàn phế suốt đời hoặc thiệt mạng dưới tay những người chồng độc ác, vũ phu.
Chiều 30/4, một thanh niên đi cùng đồng bọn trên xe máy bất ngờ xông vào tiệm vàng Kim Phát Phước trên đường Tân Kỳ-Tân Quý (quận Tân Phú, TP HCM) đập bể tủ kính rồi gom nữ trang trị giá khoảng 2 lượng vàng tẩu thoát
