Xã Phúc Sạn (Mai Châu) có 7/8 xóm dưới 100 hộ sẽ phải nhập, kiện toàn trong thời gian tới. ảnh: Cán bộ xã Phúc Sạn tìm hiểu các văn bản hướng dẫn liên quan đến công tác nhập, kiện toàn xóm.
Tinh gọn để giảm chí phí, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động
Tại Thông báo số 1757-TB/VPTU ngày 18/8/2018 của Văn phòng Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đồng ý chủ trương ban hành Kế hoạch của UBND tỉnh về triển khai, thực hiện nhập, đặt tên, đổi tên thôn, xóm, tổ dân phố phạm vi toàn tỉnh. Trên cơ sở đó, ngày 12/9/2018, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 124/KH-UBND tỉnh triển khai thực hiện. Mục đích nhập thôn, xóm, tổ dân phố theo hướng tinh gọn, đảm bảo hoạt động ổn định nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể cấp xã. Nâng cao trình độ, trách nhiệm, chất lượng đội ngũ cán bộ không chuyên trách và hoạt động của các tổ chức đoàn thể ở thôn, xóm, tổ dân phố, tăng mức thu nhập cho họ; góp phần phát triển KT-XH, giữ vững QP-AN; bảo tồn, phát huy giá trị bản sắc văn hoá truyền thống. Tạo điều kiện huy động tập trung nguồn lực xây dựng cộng đồng dân cư. Kết quả thực hiện là cơ sở để đánh giá, lựa chọn sắp xếp cán bộ ở thôn, xóm, tổ dân phố hoạt động có chất lượng, hiệu quả trong sự nghiệp đổi mới.
Kế hoạch cũng nêu rõ yêu cầu quán triệt chủ trương Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của BCH T.ư Đảng khóa XII; Kế hoạch số 129-KH/TU ngày 6/2/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện 2 nghị quyết quan trọng này. Bổ sung điều kiện quy định về thôn, xóm, tổ dân phố theo Thông tư số 09/2017/TT-BNV ngày 29/12/2017 của Bộ Nội vụ. Rà soát toàn bộ số thôn, xóm, tổ dân phố thuộc các xã, phường, thị trấn trong toàn tỉnh (gồm cả những đơn vị đã làm điểm nhưng vẫn còn thôn, xóm, tổ dân phố chưa thực hiện, thuộc diện sáp nhập) để xác định số thôn, xóm, tổ dân phố thuộc diện nhập và xây dựng Đề án thực hiện. Đặc biệt, hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở phải quyết tâm cao; cán bộ, đảng viên nhất quán trong nhận thức về mục đích, sự cần thiết, tầm quan trọng, lợi ích của việc nhập, kiện toàn thôn, xóm, tổ dân phố phạm vi toàn tỉnh. Quá trình thực hiện phải đảm bảo ổn định về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; không gây tâm lý hoang mang, làm xáo trộn đời sống sinh hoạt và đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của nhân dân.
Sáp nhập xong thôn, xóm, tổ dân phố trong quý III/2019
Theo Kế hoạch của UBND tỉnh, phương án nhập, kiện toàn thôn, xóm, tổ dân phố có vị trí địa lý giáp ranh liền kề, địa hình không bị chia cắt phức tạp ảnh hưởng đến giao thông đi lại; thuận tiện cho việc phát triển KT-XH và đời sống nhân dân; tương đồng về văn hoá, phong tục tập quán... Đối với thôn, xóm: Thành lập thôn, xóm mới (hình thành trên cơ sở sau khi nhập một số thôn, xóm) có từ 100 hộ trở lên. Thành lập thôn, xóm mới ở những nơi có điều kiện thuận lợi (hình thành trên cơ sở sau khi nhập một số thôn, xóm) có từ 200 hộ trở lên.
Đối với tổ dân phố: Thành lập tổ dân phố, khu phố mới (hình thành trên cơ sở sau khi nhập một số tổ dân phố) có từ 150 hộ trở lên. Thành lập tổ dân phố, khu phố mới ở những nơi có điều kiện thuận lợi (hình thành trên cơ sở sau khi nhập một số tổ dân phố) có từ 300 hộ trở lên. Đảm bảo sau khi hoàn thành việc nhập không còn thôn, xóm dưới 100 hộ, tổ dân phố dưới 150 hộ. Trường hợp đặc biệt quá khó khăn do điều kiện khách quan có thôn, xóm, tổ dân phố không thể nhập được với một thôn, xóm, tổ dân phố khác hoặc sau khi nhập thôn, xóm mới có dưới 100 hộ, tổ dân phố mới dưới 150 hộ thì trước khi tổ chức lấy ý kiến cử tri xã phải báo cáo cấp huyện và tỉnh để xem xét. Những xóm, tổ dân phố đã sáp nhập giai đoạn làm thí điểm thì giữ nguyên để đảm bảo sự ổn định.
Việc thực hiện nhập, kiện toàn thôn, xóm, tổ dân phố phạm vi toàn tỉnh thực hiện theo 8 bước. Trách nhiệm của các đơn vị liên quan, cấp huyện, xã đã được chỉ rõ trong kế hoạch. Trong đó, các cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy, ủy ban MTTQ và các đoàn thể tỉnh; các cơ quan tham mưu, giúp việc UBND tỉnh; Công an tỉnh, Bộ CHQS tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ ban hành hướng dẫn, giải quyết các lĩnh vực liên quan trong quý III/2018. UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện ở địa phương sau khi kế hoạch được ban hành. Thực hiện các bước ở địa phương theo kế hoạch, đảm bảo hoàn thiện hồ sơ trình HĐND tỉnh, UBND tỉnh xem xét, quyết định tại Kỳ họp thứ 7 (tháng 12/2018) và Kỳ họp thứ 8 (tháng 7/2019). UBND tỉnh tổ chức hội nghị tổng kết vào quý III/2019.
Một trong những điểm mới đáng chú ý khi nhập xóm, tổ dân phố phạm vi toàn tỉnh là việc lấy ý kiến cử tri sẽ bằng hình thức giơ tay thay vì bỏ phiếu kín như giai đoạn thực hiện thí điểm.
Phải quyết tâm thực hiện
Chủ trương, nghị quyết đã rõ, vấn đề hiện nay là cả hệ thống chính trị khẩn trương vào cuộc với quyết tâm cao nhất. Đến nay, nhiều sở, ngành chức năng của tỉnh đã ban hành hướng dẫn giải quyết các lĩnh vực liên quan, tháo gỡ những băn khoăn, vướng mắc phát sinh khi làm thí điểm và là cơ sở để thực hiện phạm vi toàn tỉnh thuận lợi.
Đồng chí Trịnh Văn Cường, Phó Giám đốc Công an tỉnh cho biết: Trước băn khoăn của người dân về các loại giấy tờ như sổ hộ khẩu, chứng minh nhân dân sau sáp nhập, Công an tỉnh đã ban hành hướng dẫn cụ thể. Căn cứ Luật Cư trú năm 2007, sửa đổi năm 2014, sổ hộ khẩu không phải cấp đổi. Việc đính chính sổ thuộc trách nhiệm của cơ quan công an có thẩm quyền và hoàn toàn miễn phí. ở thành phố Hòa Bình, thẩm quyền là Trưởng Công an thành phố và ở huyện là trưởng công an xã, thị trấn. Đối với chứng minh nhân dân theo Nghị định số 05/1999/NĐ-CP của Chính phủ cũng không phải cấp đổi, vì mỗi công dân chỉ được cấp 1 số duy nhất nên không ảnh hưởng đến giao dịch. Trường hợp khi có yêu cầu của cơ quan thực hiện giao dịch với công dân như ngân hàng, cơ quan công an có thẩm quyền (Trưởng Phòng PC06, Trưởng Công an huyện, thành phố) xác nhận số chứng minh nhân dân và nội dung thay đổi.
Thượng tá Phạm Minh Thắng, Phó trưởng Phòng PC06, Công an tỉnh giải thích thêm: Theo lộ trình đến năm 2020, tất cả công dân sẽ đổi sang thẻ căn cước thay chứng minh nhân dân. Công an tỉnh đang thu thập dữ liệu quốc gia về dân cư để thực hiện. Vì vậy, các đơn vị, địa phương cần khẩn trương thực hiện kế hoạch nhập, kiện toàn xóm, tổ dân phố trong toàn tỉnh để kịp thực hiện luôn việc đổi thông tin sang thẻ căn cước vào năm 2020. Tỉnh cần chỉ đạo các đơn vị tạo điều kiện cho công dân diện đã sáp nhập trong thực hiện các thủ tục. Hiện nay người dân vẫn phải đi xin xác nhận khi thực hiện một số giao dịch, nhất là với ngân hàng, tổ chức tín dụng, đó như một loại giấy tờ con.
Sở Tài nguyên và Môi trường cũng đã ban hành hướng dẫn thủ tục đối với việc quản lý và sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau sáp nhập. Đồng chí Bùi Quang Điệp, Phó Giám đốc Sở cho biết: Về mặt nguyên tắc, người dân không nhất thiết phải đăng ký thay đổi "sổ đỏ”. Khi người dân đi thực hiện quyền đối với tài sản của hộ sẽ được thực hiện đồng thời với việc đăng ký biến động và xác nhận thay đổi về địa chỉ thường trú, địa chỉ đất. Nếu người dân có nhu cầu xác nhận việc thay đổi thông tin địa chỉ trên giấy chứng nhận đã cấp thì thực hiện hồ sơ đăng ký biến động tại xã, phường, thị trấn (ở vùng nông thôn được miễn phí).
Vấn đề sắp xếp, tổ chức, bố trí quản lý việc sử dụng và khai thác nhà văn hóa, khu thể thao của thôn, xóm, tổ dân phố sau khi nhập, đặt tên, thành lập mới cũng được tất cả các địa phương và nhân dân quan tâm. Sở VH-TT&DL đã ban hành hướng dẫn về vấn đề này. Về chế độ, chính sách cho những cán bộ không chuyên trách dôi dư sau sáp nhập, tỉnh đã điều chỉnh 3 mức hỗ trợ cụ thể cho người công tác dưới 5 năm, từ 5 năm đến dưới 10 năm và từ 10 năm trở lên. Như vậy, UBND tỉnh và các sở, ngành đã nêu cao trách nhiệm, tích cực chung tay thực hiện chủ trương của tỉnh, của Trung ương. Trách nhiệm của cấp huyện, xã cần nghiên cứu đầy đủ, kỹ lưỡng để trả lời, giải thích cho dân hiểu, đồng thuận.
ở cấp huyện, cấp xã "khí thế” chuẩn bị nhập, kiện toàn xóm, tổ dân phố cũng khá tích cực. Là đơn vị chưa thực hiện làm điểm và có những đặc thù về văn hóa các dân tộc nhưng xã Bắc Phong (Cao Phong) đã xây dựng phương án nhập, kiện toàn xóm. Đồng chí Trần Văn ý, Chủ tịch UBND xã cho biết: Xã có 14 xóm, trong đó 9 xóm dưới 100 hộ. Sáp nhập là chủ trương rất đúng, dù khó cũng phải quyết tâm thực hiện. Xã có đông đồng bào dân tộc Mường, Dao, địa hình một số xóm chia cắt, dân cư sống thành cụm thưa thớt nên việc rà soát, chuẩn bị tư tưởng, tuyên truyền cho người dân được đặc biệt chú ý. Dự kiến xã sẽ sáp nhập các xóm Tiến Lâm 1 và Tiến Lâm 2, Dệ 1 và Dệ 2…
Đối với huyện Lương Sơn, giai đoạn thí điểm sáp nhập đã giảm được 4 xóm tại 2 xã Tân Vinh, Trường Sơn. Đồng chí Bùi Văn Dậu, Bí thư Huyện ủy nhận định: Khi làm điểm chưa có kinh nghiệm nên có xóm phải lấy phiếu lần 2 mới đạt tỷ lệ. Huyện đã rút được nhiều bài học và sẵn sàng chuẩn bị để quyết tâm thực hiện kế hoạch nhập, kiện toàn xóm phạm vi toàn huyện đúng kế hoạch tỉnh đề ra. Huyện đã rà soát tại một số xã và đề xuất sáp nhập. Việc nhập xóm, rồi nhập các xã chưa đủ điều kiện cần tính toán hợp lý để người dân không bị rắc rối, phiền hà.
Cùng với quyết tâm nhập, kiện toàn xóm, tỉnh đã và sẽ tiếp tục thực hiện chủ trương một chức danh có thể kiêm nhiệm nhiều việc khác nhau như Trưởng Ban Dân vận kiêm Chủ tịch ủy ban MTTQ; bí thư chi bộ kiêm trưởng ban công tác mặt trận, trưởng xóm kiêm thôn đội trưởng, công an viên kiêm phó xóm… Nghị quyết của Trung ương về tinh gọn bộ máy đang dần hiện thực tại tỉnh.
Dương Liễu- Cẩm Lệ
Mục tiêu cụ thể: Đến 2021, sắp xếp thu gọn hợp lý các đơn
vị hành chính cấp xã chưa đạt 50% tiêu chuẩn theo quy định về quy mô dân số,
diện tích tự nhiên và giảm số lượng thôn, tổ dân phố. Đến năm 2030, cơ bản
hoàn thành việc sắp xếp thu gọn các đơn vị hành chính cấp huyện, xã và thôn,
tổ dân phố theo tiêu chuẩn quy định. Giải pháp đối với chính quyền địa phương: Từng bước sắp
xếp, kiện toàn, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã chưa đủ tiêu
chuẩn theo quy định của pháp luật. Khẩn trương, cương quyết sắp xếp, sáp nhập
các thôn, tổ dân phố không bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nước. (Trích
Nghị quyết số 18-NQ/TW, Hội nghị lần thứ 6 BCH T.ư khóa XII).
Phát triển bởi ICT GROUP.
.jpg)
