Bà Nguyễn Thị Ngăn có giấy tờ theo quy định tại điểm đ, khoản 1, Điều 100, Luật Đất đai năm 2013 và đủ điều kiện cấp 308 m2 đất ở theo quy định tại khoản 3, Điều 103, Luật Đất đai năm 2013 đối với trường hợp thửa đất có vườn, ao được hình thành từ ngày 18/12/1980 đến trước ngày 1/7/2004; điểm 5, khoản 2, Điều 18, khoản 1, 2, Điều 21, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai. Trên cơ sở các giấy tờ đã có nêu trên, gia đình bà Ngăn có đơn và làm hồ sơ đề nghị UBND TP Hoà Bình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) với tổng diện tích 979,2 m2. Trong đó, diện tích đất ở 308 m2 không phải nộp tiền sử dụng đất và đất trồng cây lâu năm 671,2 m2.

Sau khi nhận hồ sơ và đơn đề nghị cấp GCNQSDĐ, UBND phường Hữu Nghị phối hợp tổ dân phố kiểm tra hiện trạng phần diện tích bà Ngăn xin đăng ký cấp GCNQSDĐ. Bà được UBND phường Hữu Nghị hướng dẫn lập hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ đối với diện tích đất ở 240 m2, diện tích còn lại là cây lâu năm. Tuy nhiên, bà Ngăn không đồng ý và có đơn kiến nghị gửi UBND phường và UBND TP Hoà Bình.

Ngày 23/9/2022, UBND TP Hoà Bình có Công văn số 3461/UBND-TNMT trả lời công dân. Trong đó, không đồng ý với việc cấp GCNQSDĐ ở diện tích 308 m2, còn lại là đất trồng cây lâu năm cho gia đình bà Ngăn. Không nhất trí với công văn này, bà Ngăn tiếp tục có đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND thành phố đề nghị giải quyết. Tại Quyết định số 533/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu), Chủ tịch UBND TP Hòa Bình quyết định giữ nguyên Công văn số 3461/UBND-TNMT của UBND TP Hoà Bình, không thừa nhận nội dung khiếu nại của bà Nguyễn Thị Ngăn.

Bà Ngăn không nhất trí, tiếp tục gửi đơn khiếu nại quyết định giải quyết khiếu nại (lần đầu) của Chủ tịch UBND TP Hoà Bình lên Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị giải quyết; đề nghị được cấp GCNQSDĐ ở cho 308 m2 không phải nộp tiền sử dụng đất và 671,2 m2 đất trồng cây lâu năm.

Sau khi nghe công dân trình bày quan điểm, ý kiến đề nghị giải quyết và đại diện các sở, ngành chức năng, chính quyền địa phương về vấn đề có liên quan, đồng chí Bùi Văn Khánh, Chủ tịch UBND tỉnh nêu rõ, đây là vụ việc có liên quan đến nhiều văn bản pháp luật về đất đai qua nhiều thời kỳ khác nhau. Do vậy cần phải nghiên cứu, xem xét thấu đáo, cẩn trọng nhằm giải quyết vụ việc khách quan, triệt để trên tinh thần đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; đảm bảo trình tự, thủ tục giải quyết vụ việc theo đúng quy định của pháp luật. Để giải quyết khiếu nại (lần 2) của công dân, giao Thanh tra tỉnh cùng Sở Tư pháp, Sở TN&MT nghiên cứu các văn bản, quy định của pháp luật tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh xem xét giải quyết; yêu cầu UBND TP Hoà Bình có báo cáo về việc giải quyết đối với những trường hợp tương tự như vấn đề công dân kiến nghị làm cơ sở, căn cứ xem xét các vấn đề liên quan đến việc giải quyết khiếu nại của người dân.