Hôm nay, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVII, nhiệm kỳ 2021-2026 khai mạc kỳ họp thường lệ cuối năm 2022. Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi xin gửi tới các vị đại biểu, các vị đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân tỉnh, toàn thể cử tri và Nhân dân các dân tộc trong tỉnh lời chúc sức khoẻ, hạnh phú, chúc kỳ họp thành công tốt đẹp.

Chúng ta thực hiện nhiệm vụ năm 2022 trong điều kiện còn nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt đại dịch Covid-19 tiếp tục diễn biến phức tạp, giá cả một số mặt hàng tăng cao, tình hình chính trị, quân sự ở Ukraine... đã tác động sâu sắc, toàn diện tới mọi mặt đời sống kinh tế, xã hội của hầu hết các quốc gia, trong đó có Việt Nam. Nhờ sự lãnh đạo của Trung ương Đảng, Chính phủ, Quốc hội, sự hỗ trợ của các ban, bộ, ngành, cùng với tinh thần đoàn kết, thống nhất, đổi mới, sáng tạo, chúng ta đã triển khai nhiều giải pháp với quyết tâm chính trị cao, đạt được nhiều kết quả quan trọng, dự kiến có 19/20 chỉ tiêu đạt và vượt so với nghị quyết HĐND tỉnh đã đề ra. Trong đó:

- Công tác xây dựng Đảng có nhiều đổi mới, đã kịp thời tổ chức quán triệt, triển khai, thực hiện các văn kiện mới của BCH T.Ư, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành phù hợp với tình hình của tỉnh. Thực hiện tốt Kết luận số 21-KL/TW, ngày 25/10/2021 của Ban Chấp hành T.Ư về đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị; kiên quyết ngăn chặn, đẩy lùi, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện "tự diễn biến”, "tự chuyển hóa”. Hoàn thiện quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý nhiệm kỳ 2020 - 2025, 2021 - 2026; xây dựng quy hoạch nhiệm kỳ 2025 - 2030, 2026 - 2031. Sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Thường trực Tỉnh ủy; Quy định về phân cấp, quản lý cán bộ, bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử; Quyết định phân công lãnh đạo cơ quan cấp tỉnh theo dõi các xã, phường, thị trấn. Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, chất lượng kết nạp đảng viên. Thực hiện toàn diện các nhiệm vụ công tác nội chính, kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng theo quy định; phối hợp chặt chẽ giữa công tác kiểm tra, giám sát của Đảng với công tác thanh tra, kiểm toán, giám sát, điều tra, truy tố, xét xử của Nhà nước. Quy chế dân chủ ở cơ sở, các mô hình dân vận khéo, tổ tự quản tiếp tục được duy trì. Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội được quan tâm đẩy mạnh. Lãnh đạo đại hội các tổ chức chính trị - xã hội, các hội quần chúng đúng tiến độ. Trật tự, an toàn xã hội được đảm bảo; quốc phòng, an ninh được giữ vững. 

- Về kinh tế, xã hội: Lãnh đạo quyết liệt, thống nhất, hiệu quả, 4 đột phá chiến lược và các nhiệm vụ, giải pháp trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội. Tăng trưởng kinh tế ước đạt 9,03%; GRDP bình quân đầu người đạt 66,7 triệu đồng; thu ngân sách Nhà nước ước đạt 6.410 tỷ đồng; cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng; nông nghiệp, nông thôn có bước tiến mới, đã có sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu sang thị trường châu Âu, tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới đạt 55%; các hoạt động kích cầu du lịch được quan tâm, tổng khách du lịch tăng 98,5% so với năm 2021. Văn hóa, giáo dục, đào tạo, truyền thông, ứng dụng khoa học công nghệ, quản lý tài nguyên đạt nhiều kết quả tích cực. Chú trọng bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa các dân tộc gắn với phát triển du lịch, dịch vụ. Chất lượng giáo dục có bước phát triển, tỷ lệ trường chuẩn quốc gia đạt 59,54%. Công tác y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân, phòng chống dịch bệnh được quan tâm thực hiện, đạt kết quả tích cực. An sinh xã hội, phúc lợi xã hội được đảm bảo; tỷ lệ hộ nghèo giảm 2,5%, còn 12,99%. Lao động, việc làm, năng suất lao động có nhiều chuyển biến tích cực. 

- Hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh: Có nhiều đổi mới, từ đầu nhiệm kỳ đến nay đã tổ chức 11 kỳ họp, ban hành 146 nghị quyết; tổ chức 44 cuộc giám sát, đưa ra 76 kiến nghị, đang được các cơ quan liên quan nghiên cứu thực hiện; hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn từng bước được nâng lên; thực hiện tiếp xúc cử tri trước, sau các kỳ họp nghiêm túc; đã lắng nghe, tổng hợp được 391 ý kiến, kiến nghị của cư tri, đến nay đã giải quyết được 343 ý kiến, kiến nghị, đạt 87%; các vị đại biểu HĐND tỉnh luôn nêu cao vai trò trách nhiệm, thực hiện tốt nhiệm vụ của người đại biểu nhân dân. Các hoạt động của Hội đồng nhân tỉnh đã góp phần thúc đẩy hoạt động và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của chính quyền các cấp, góp phần quan trọng việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh. 

Thay mặt Tỉnh ủy, Tôi biểu dương sự nỗ lực, cố gắng và những kết quả đạt được của Hội đồng nhân dân tỉnh trong thời gian vừa qua. 

Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi, kết quả đạt được, tỉnh vẫn còn gặp nhiều khó khăn, tồn tại, hạn chế cần phải chỉ đạo giải quyết, đó là:

1. Cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính được quan tâm đầu tư nhưng kết quả chưa cao; môi trường đầu tư chưa thông thoáng, chưa thu hút được nhiều doanh nghiệp sản xuất lớn vào đầu tư tại tỉnh để tạo động lực phát triển. 

2. Giải ngân vốn đầu tư công và 3 chương trình mục tiêu Quốc gia còn chậm. Giải phóng mặt bằng một số dự án còn vướng mắc dẫn đến chậm tiến độ.

3. Kết cấu hạ tầng chưa được đầu tư đồng bộ; hạ tầng nông thôn nhất là hạ tầng giao thông nông thôn, hạ tầng du lịch, hạ tầng công nghệ thông tin chưa được đầu tư xứng tầm. Công tác bảo vệ môi trường, xử lý chất thải tại một số địa phương còn hạn chế; tình trạng tồn đọng rác thải sinh hoạt ở cơ sở chưa được xử lý dứt điểm, nhất là trên địa bàn thành phố Hòa Bình.

4. Kết cấu hạ tầng, thiết chế văn hóa, thể thao còn thiếu, quản lý khai thác, sử dụng chưa hiệu quả. Chất lượng giáo dục còn có sự chênh lệch giữa các vùng; cơ sở vật chất tại một số trường chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới giáo dục. Việc cung ứng thuốc, hóa chất, vật tư y tế tại các cơ sở y tế công lập còn khó khăn. 

5. Chưa có nhiều giải pháp đồng bộ trong việc tạo sinh kế cho người dân ở vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn; tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo còn cao.

6. Một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức thiếu tu dưỡng, rèn luyện, ích kỷ, cá nhân, thu vén lợi ích cho bản thân, gia đình; không tích cực làm việc; tình trạng đá bóng, không dám chịu trách nhiệm, tình trạng tham nhũng vặt còn xảy ra.

Tôi đề nghị các đồng chí nghiên cứu, thảo luận để có các giải pháp khắc phục, thực hiện trong thời gian tới.

Thời gian tới, bên cạnh những thuận lợi còn rất nhiều khó khăn, đặc biệt là bối cảnh quốc tế có nhiều biến động nhanh chóng, phức tạp, khó lường; xung đột vũ trang, cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn làm cho chuỗi cung ứng bị gián đoạn; xung đột giá dầu thô, lương thực, thực phẩm và nhiều vật tư, nguyên liệu đầu vào tăng mạnh, lạm phát tăng cao đột biến ở nhiều quốc gia; tình  hình trong nước sẽ có nhiều biến động lớn, đặc biệt trong bối cảnh thị trường bất động sản, chứng khoán, trái phiếu... sẽ tác động bất lợi đến nền kinh tế. Do đó, nhiệm vụ đặt ra đối với Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc trong tỉnh là hết sức nặng nề. Tại kỳ họp này, Hội đồng nhân dân tỉnh có nhiệm vụ thảo luận cho ý kiến các báo cáo và xem xét thông qua 25 nghị quyết, trong đó có nhiều nội dung quan trọng. Tôi xin nêu một số vấn đề có tính gợi mở, để các vị đại biểu thảo luận. 

Một là, với vai trò là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, Hội đồng nhân dân tiếp tục đổi mới, nâng cao hơn nữa, hiệu quả hoạt động để đáp ứng tốt nhất yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của tỉnh trong giai đoạn mới. Muốn thế, cần nhận thức thật đầy đủ, sâu sắc vai trò, vị trí và trách nhiệm của Hội đồng nhân dân trong hệ thống chính trị, để tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, thực hiện thật tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật, kịp thời thể chế hoá đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đáp ứng yêu cầu của thực tiễn và nguyện vọng của nhân dân.

Cụ thể, (1) Hội đồng nhân dân tiếp tục phát huy hơn nữa vai trò, vị trí của mình trong việc xây dựng cơ chế, chính sách, tạo lập khuôn khổ pháp lý cho các hoạt động của tỉnh, phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng ban hành nghị quyết đảm bảo đầy đủ, đồng bộ, chất lượng, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn. Trước mắt, rà soát lại toàn bộ các cơ chế, chính sách đã ban hành, xem những nội dung nào, điểm nào không còn phù hợp để sửa đổi, bổ sung theo đúng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, để đột phá về cơ chế chính sách, tạo động lực phát triển. Ưu tiên xây dựng mới, bổ sung các nghị quyết ở các lĩnh vực trọng điểm có ý nghĩa then chốt, có tính khả thi cao, tạo sự lan tỏa, bứt phá về phát triển kinh tế, xã hội. 

(2) Nâng cao chất lượng Quyết định các vấn đề quan trọng của tỉnh theo hướng ngày càng chính xác, thực chất hơn, nhất là việc quyết định ngân sách, các vấn đề về kinh tế, xã hội, tổ chức bộ máy các cơ quan Nhà nước, các dự án, công trình quan trọng của tỉnh.

Muốn vậy, tôi đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh:

- Trước khi thẩm tra các tờ trình, đề án, các dự án lớn, các chủ trương lớn phải tổ chức khảo sát và tham vấn ý kiến của người dân, cân đối các nguồn lực. Thực tiễn cho thấy, một số cơ chế, chính sách được ban hành không đi vào cuộc sống; một số dự án khi triển khai vướng mắc về giải phóng mặt bằng, chậm tiến độ, gây lãng phí nguồn lực. Vì vậy, các ban của Hội đồng nhân dân với chức năng, nhiệm vụ của mình khi thẩm tra phải nắm vững các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh; đồng thời, đưa ra nhiều ý kiến phản biện để làm căn cứ cho đại biểu Hội đồng nhân dân tham khảo, nghiên cứu trước khi quyết định.

- Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động giám sát, nhất là giám sát chuyên đề, hoạt động chất vấn, phát huy dân chủ, tăng tính tranh luận, phân tích sâu, làm rõ những thành tích, ưu điểm, cũng như những tồn tại, khuyết điểm, tìm ra nguyên nhân, bài học kinh nghiệm và đề xuất các giải pháp xác đáng, khả thi để tháo gỡ các điểm nghẽn hiện nay, đó là: Tiến độ thực hiện một số dự án, chương trình còn chậm; cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thu hút đầu tư có mặt còn hạn chế. Công tác quản lý đất đai, khoáng sản, môi trường chưa chặt chẽ, chưa kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm; giải phóng măt bằng còn nhiều khó khăn, chưa tạo được sự đồng thuận cao trong nhân dân. Đồng thời, Hội đồng nhân dân tỉnh phải chú trọng và nâng cao chất lượng các cuộc giám sát việc thực hiện các kết luận, kiến nghị sau giám sát. 

 (3) Các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tiếp tục nêu gương và nêu cao tinh thần trách nhiệm, hết lòng phục vụ nhân dân, thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện, giữ gìn phẩm chất, đạo đức, nâng cao trình độ về mọi mặt, gần gũi,  lắng nghe ý kiến của nhân dân, tích cực đi cơ sở, nhất là các vùng còn khó khăn, các vùng cần có cơ chế phát triển, thực hiện và hoàn thành tốt nhất nhiệm vụ mà cử tri và Nhân dân giao phó.

Hai là, các cấp, các ngành tiếp tục đổi mới phong cách lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức điều hành công việc theo tinh thần đổi mới, sáng tạo, hiệu lực và thực hiện tốt một số nhiệm vụ theo Nghị quyết Hội nghị lần thứ 10, BCH Đảng bộ tỉnh về nhiệm vụ trọng tâm năm 2023, cụ thể là: 

(1) Tập trung làm thật tốt công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị; thực hiện các giải pháp cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng thu hút đầu tư, cải thiện vị trí chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI và các chỉ số đánh giá kết quả dịch vụ công. Quyết liệt thực hiện có hiệu quả 4 đột phá chiến lược gắn với các nhiệm vụ, giải pháp về phát triển kinh tế. Tiếp tục triển khai thực hiện tốt công tác phòng, chống dịch Covid-19. 

(2) Tham mưu, đề xuất ban hành cơ chế, chính sách thực hiện có hiệu quả các văn kiện của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII. 

(3) Đẩy mạnh triển khai kế hoạch tổng thể phục hồi phát triển kinh tế, xã hội. Kịp thời nắm bắt tình hình, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường xuất khẩu; tiếp tục hỗ trợ, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh tiếp cận với các gói hỗ trợ của Nhà nước để ổn định, tiến tới mở rộng sản xuất kinh doanh. 

(4) Tiếp tục đẩy mạnh công tác quảng bá, thu hút đầu tư trong và ngoài nước, chú trọng thu hút doanh nghiệp có quy mô lớn, công nghệ sản xuất  hiện đại để tạo động lực cho phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh; ưu tiên thu hút doanh nghiệp đầu tư trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, nông nghiệp sạch.

(5) Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai, tài nguyên, khoáng sản, phòng chống lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép, giao đất, sử dụng đất sai mục đích. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đất đai và tăng cường số hóa cơ sở dữ liệu đất đai. 

(6) Tăng cường huy động các nguồn lực để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội; tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm để phục vụ phát triển kinh tế, xã hội. Tập trung tháo gỡ những khó khăn, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm như: Đường liên kết vùng Hòa Bình - Hà Nội, đường cao tốc Hòa Bình - Mộc Châu, đường Hòa Lạc - Hòa Bình.

(7) Phấn đấu thu ngân sách Nhà nước vượt kế hoạch đề ra 500 tỷ đồng. Huy động vốn đầu tư phát triển, tăng cường chỉ đạo điều hành dự toán ngân sách Nhà nước năm 2023, khai thác hiệu quả nguồn thu, triển khai các biện pháp chống thất thu, giảm thiểu nợ đọng thuế, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tăng dần tỷ trọng chi đầu tư, phát triển nhằm tạo động lực phát triển kinh tế,  xã hội của tỉnh.

(8) Nâng cao chất lượng lĩnh vực văn hóa, xã hội nhất là y tế; đảm bảo an sinh xã hội góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho ngành Y tế để phục vụ tốt công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe của Nhân dân. Triển khai lồng ghép và thực hiện có hiệu quả 3 Chương trình mục tiêu Quốc gia trên địa bàn tỉnh. Đẩy mạnh công tác bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa các dân tộc nhất là văn hóa dân tộc Mường, nền Văn hóa Hòa Bình. 

(9) Đẩy mạnh các hoạt động an sinh xã hội, huy động mọi nguồn lực hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, gia đình chính sách, gia đình có công với cách mạng; đảm bảo "không ai bị bỏ lại phía sau”. 

(10) Đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội; thực hiện tốt công tác quốc phòng, quân sự địa phương; đẩy nhanh tiến độ giải quyết các vụ án hình sự, nhất là các vụ việc kéo dài, phức tạp, dư luận quan tâm. Quan tâm thực hiện các hoạt động đối ngoại để tranh thủ nguồn lực, sự hợp tác giúp đỡ từ Trung ương, các tỉnh bạn, các tỉnh kết nghĩa có quan hệ ngoai giao với Hòa Bình.

(11) Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ gần dân, trọng dân, hết lòng phục vụ nhân dân và doanh nghiệp; sâu sát thực tiễn, nói đi đôi với làm.

Phát huy thành tích, kết quả đạt được trong năm 2022, tôi đề nghị các cấp ủy, chính quyền, cộng đồng doanh nghiệp, cử tri và Nhân dân các dân tộc trong tỉnh phát huy truyền thống cách mạng, sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, ý chí tự lực, tự cường, tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, năng động, sáng tạo vượt qua mọi khó khăn, thử thách, quyết tâm thực hiện thắng lợi toàn diện các chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2023 và nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII và các nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh. Phấn đấu đến năm 2025, kinh tế tỉnh Hòa Bình đạt mức trung bình của cả nước; đến năm 2030, trở thành tỉnh phát triển, thuộc nhóm dẫn đầu trong khu vực Trung du và Miền núi Bắc Bộ; đến năm 2050, trở thành tỉnh phát triển của cả nước.

Một lần nữa, chúc các vị đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân tỉnh, các vị đại biểu, cùng toàn thể cử tri và Nhân dân các dân tộc trong tỉnh sức khỏe, hạnh phúc và thành công.