Sau sáp nhập giữa xóm Bậy và xóm Chạo, các hoạt động của xóm Bậy Chạo, xã Địch Giáo (Tân Lạc) diễn ra ổn định, hiệu quả, nhân dân yên tâm tư tưởng, tích cực lao động sản xuất. ảnh: Nhân dân xóm Bậy Chạo trồng bí xanh hàng hóa đem lại thu nhập đáng kể.
Phát huy dân chủ, tuyên truyền sâu rộng
Xã Địch Giáo (Tân Lạc) có 14 xóm, có những xóm chỉ 30 - 40 hộ. Xã đã hoàn thành tốt việc thí điểm sáp nhập xóm và được đánh giá là đơn vị tiêu biểu. Nhận thấy chủ trương đúng, xã tiến hành nhập luôn 12 xóm thành 6 xóm, chứ không chỉ làm điểm tại một vài xóm như các xã khác. Tất nhiên các xóm này vẫn đảm bảo các điều kiện liên cư, liên địa, tương đồng về văn hóa… theo phương án sáp nhập của tỉnh và đặc biệt là nhận được sự đồng thuận của nhân dân. Hiện nay, xã còn 8 xóm. Sau 8 tháng sáp nhập xóm, công tác quản lý, điều hành và các hoạt động diễn ra ổn định, hiệu quả, nhân dân yên tâm tư tưởng, tích cực lao động sản xuất.
Đồng chí Bùi Văn Đình, Chủ tịch UBND xã Địch Giáo cho biết: Để nhập xóm thành công cần triển khai đúng, đủ trình tự 8 bước theo kế hoạch hướng dẫn, phát huy dân chủ, tuyên truyền sâu rộng để cán bộ, nhân dân hiểu rõ mục đích, yêu cầu, tầm quan trọng và lợi ích của việc sáp nhập xóm. Lúc đầu không phải ai cũng thông tỏ, xã gặp những khó khăn nhất định. Có người còn cho rằng đang yên đang lành nhập vào làm gì, chưa kể mọi thứ giấy tờ sẽ đảo lộn lên?! Bằng chứng là sau lấy ý kiến lần 1 vẫn còn 1 xóm đạt dưới 50% cử tri tán thành. UBND xã đã báo cáo Thường trực Đảng uỷ, Thường trực HĐND xã và họp BCĐ để đánh giá tình hình, tìm hiểu nguyên nhân. Ngay sau đó, các đồng chí trưởng, phó BCĐ trực tiếp đến xóm để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, đảng viên, nhân dân và tiếp tục tuyên truyền, vận động mọi người nhận thức đầy đủ hơn. Mặt khác, xã chú trọng phát huy vai trò gương mẫu của cán bộ, đảng viên. Có những đồng chí bí thư chi bộ, trưởng xóm sau sáp nhập không còn chức vụ cũng băn khoăn nhưng được tuyên truyền rõ mục đích nên đã ủng hộ và tiếp tục tuyên truyền đến người khác vì lợi ích chung. Từ thực tế của xã, kinh nghiệm được rút ra là: Việc rà soát, xác định xóm sáp nhập phải phù hợp với điều kiện địa hình, tâm tư, nguyện vọng của nhân dân. Công tác tuyên truyền, vận động là then chốt. Phải có sự vào cuộc quyết tâm, quyết liệt của cấp uỷ, chính quyền, MTTQ, các đoàn thể, nắm chắc tình hình dư luận của nhân dân trước khi lấy ý kiến cử tri. Khi tổ chức lấy ý kiến nên dùng hình thức biểu quyết giơ tay thay cho bỏ phiếu kín để biết những cử tri nào chưa đồng ý và tiếp tục tìm hiểu tâm tư, tuyên truyền, vận động.
Trong quá trình làm điểm tại huyện Lạc Thủy đã có những vướng mắc, phát sinh. Đồng chí Nguyễn Thị Thanh, Chủ tịch ủy ban MTTQ huyện Lạc Thủy rút ra kinh nghiệm: Cần tuyên truyền trực tiếp và họp bàn cụ thể với người dân thông qua Ban công tác mặt trận thôn. Tỉnh đã thực hiện chủ trương bí thư chi bộ kiêm trưởng ban công tác mặt trận rất thuận lợi cho việc này. Cần lắng nghe, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, cái gì giải thích được ngay tiến hành luôn, việc nào cần sự phối hợp thì thực hiện kịp thời, không để luồng tư tưởng trái chiều lan rộng. MTTQ phối hợp với các tổ chức thành viên tuyên truyền kịp thời, sâu rộng đến các hội viên.
Xã Xuân Phong (Cao Phong) cũng thực hiện thành công thí điểm sáp nhập xóm và đang tích cực để tiếp tục triển khai sáp nhập tới các xóm khác theo kế hoạch của tỉnh. Đồng chí Bùi Quang Đạo, Bí thư Đảng ủy xã cho rằng: Cần phải dân chủ bàn bạc nhưng có định hướng. Cái quan trọng nhất là phải tuyên truyền làm sao để nhân dân thấy được lợi ích của việc sáp nhập và tự nguyện đồng ý; phải hy sinh cái nhỏ, khắc phục khó khăn vì cái được lớn hơn. Ban Thường vụ Đảng ủy trực tiếp xuống 12 xóm tổ chức tuyên truyền theo chuyên đề, chứ không chỉ tuyên truyền riêng ở 3 xóm thực hiện sáp nhập, tạo sự đồng thuận trong toàn xã, tránh những luồng ý kiến khác tác động. Các hội, đoàn thể cũng vào cuộc tích cực.
Lãnh đạo phải sát sao, chỉ đạo quyết liệt
Thực tế cho thấy, công tác kiểm tra, nắm tình hình, giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc ở cơ sở có vai trò rất quan trọng. Phường Phương Lâm (TP Hòa Bình), nơi đã tiến hành nhập xong toàn bộ các tổ dân phố chưa đủ tiêu chuẩn ngay từ khi tỉnh thực hiện thí điểm, lúc đầu cũng không suôn sẻ. Đồng chí Lưu Đăng Dũng, Chủ tịch UBND phường chia sẻ: Tổ dân phố là cánh tay nối dài của chính quyền. Nhập tổ là công việc khó, tác động đến nhân dân và cán bộ ở cơ sở, có tổ lấy phiếu lần 1 không đạt. Vì vậy, công tác tư tưởng, nhận thức là việc phải quan tâm đầu tiên. Lãnh đạo phải tập trung cao độ, quyết liệt, linh hoạt trong tổ chức thực hiện. Trong vòng 1 tháng liên tục, lãnh đạo phường phải trực tiếp đến tận tổ dân phố để phân tích, giải thích. Trong đó, chủ yếu thực hiện vào buổi tối vì mới tập hợp được đông đảo các tầng lớp nhân dân.
Tổ 2, phường Phương Lâm được thành lập mới từ tổ 3 và tổ 4. Lấy phiếu cử tri lần 1 của tổ chưa đạt 50%. Theo Bí thư chi bộ Bùi Văn ân, ban đầu, người dân có một số băn khoăn nếu sáp nhập nhưng chưa được giải thích thấu đáo. Sau đó, trước khi bỏ phiếu lần 2, đồng chí Bí thư Đảng ủy và Chủ tịch UBND phường trực tiếp đến phân tích rõ ràng mới đạt tỷ lệ phiếu đồng ý cao. Như vậy, cán bộ phải nắm rõ chủ trương, hướng giải quyết vướng mắc để trả lời cho dân.
Đối với huyện Cao Phong, theo Bí thư Huyện ủy Võ Ngọc Kiên, ngoài những kinh nghiệm như trên thì phải phát huy trách nhiệm người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị. Lấy kết quả việc thực hiện nhập, kiện toàn xóm là một trong những tiêu chí để đánh giá, bình xét tổ chức Đảng, đảng viên.
Đồng chí Bùi Thị Kim Cúc, Phó Chủ tịch UBND huyện Yên Thủy, Trưởng BCĐ sáp nhập, kiện toàn xóm, tổ dân phố huyện đã trực tiếp dự họp chỉ đạo, vận động nhân dân tại 2 xã làm điểm. Những nơi có sự khác biệt về tôn giáo, phong tục như xóm Công Tiến, xã Ngọc Lương, 100% đồng bào theo đạo Công giáo nhập với xóm Liên Tiến, đại đa số người dân không theo đạo thì sự có mặt của lãnh đạo để chỉ đạo kịp thời là rất cần thiết để đạt được thành công.
Ổn định hoạt động, gỡ vướng sau sáp nhập
Sáp nhập xong, vấn đề ổn định hoạt động của thôn, xóm, tổ dân phố mới cần đặc biệt quan tâm, như vậy mới triển khai trong toàn tỉnh được thuận lợi. Qua tìm hiểu của phóng viên, nhiều người dân trong tỉnh rất quan tâm đến việc nhập xóm, tổ dân phố và theo dõi tình hình sau sáp nhập thí điểm để thể hiện ý kiến của mình khi triển khai toàn tỉnh.
Về công tác cán bộ của xóm sau sáp nhập, Bí thư Đảng ủy xã Xuân Phong Bùi Quang Đạo cho biết thêm: Sáp nhập phải dư thừa là chuyện đương nhiên. Xã đã tổ chức họp ban lãnh đạo của 3 xóm cũ, trước hết lấy tinh thần tự nguyện xin rút. Xóm mới đông hơn, rộng hơn, công việc nhiều hơn, đòi hỏi cán bộ không chỉ phải năng động, tâm huyết hơn mà còn cần năng lực, sức khỏe. Do đó, nhiều người tự cảm thấy không đáp ứng yêu cầu công việc đã xin rút. Xã cũng động viên những cán bộ mới đảm nhiệm nhiệm vụ và có hướng tạo điều kiện để họ được đi tập huấn nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Đây cũng là cơ sở để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ở các xóm. Các ngành chức năng của tỉnh cần sớm có hướng dẫn để giải quyết các vấn đề phát sinh liên quan đến nhà văn hóa và các giấy tờ liên quan.
Tháng 4/2018, đồng chí Bùi Văn Tỉnh, UV BCH T.ư Đảng, Bí thư Tỉnh ủy đã trực tiếp khảo sát tại 2 đơn vị làm điểm là xã Xuân Phong và phường Phương Lâm. Lắng nghe tình hình, tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, nhân dân, đồng chí đã kịp thời chỉ đạo giải quyết những vấn đề phát sinh cũng như định hướng nhiệm vụ tinh gọn bộ máy ở cơ sở hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Sau khi xem xét báo cáo kết quả thí điểm của UBND tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã có Kết luận số 165-KL/TU ngày 14/5/2018 chỉ ra những mặt đạt được, hạn chế và chỉ đạo các nhiệm vụ để thực hiện tốt chủ trương nhập, kiện toàn xóm, tổ phân phố phạm vi toàn tỉnh. Trong đó yêu cầu: Tăng cường vai trò của cấp ủy, chính quyền, MTTQ và các tổ chức CT-XH từ tỉnh đến cơ sở trong việc lãnh đạo tổ chức thực hiện. Làm tốt công tác tuyên truyền. UBND tỉnh sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện thí điểm; rà soát tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc sau sáp nhập; ban hành đầy đủ các cơ chế, chính sách để thuận lợi trong quá trình triển khai và đồng thuận cao trong nhân dân trước khi nhập trong toàn tỉnh. Rà soát, quy định tiêu chí về quy mô số hộ toàn xóm, tổ dân phố theo Thông tư số 09/2017/TT-BNV, ngày 29/12/2017 của Bộ Nội vụ về sửa đổi một số điều của Thông tư số 04/2012/TT-BNV. Kịp thời sửa đổi, bổ sung ban hành các văn bản về cơ chế, chính sách, đặc biệt là quy định chức danh, số lượng và mức phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách, khoán kinh phí hoạt động của một số tổ chức cấp xã, xóm, tổ dân phố theo hướng một tổ chức có thể phụ trách nhiều lĩnh vực, một chức danh có thể kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ khác nhau để đạt mục tiêu giảm số người hưởng lương từ ngân sách. Rà soát, ban hành các văn bản hướng dẫn điều chỉnh về hồ sơ, giấy tờ, thủ tục hành chính liên quan đến công dân, tổ chức, đảm bảo thuận lợi nhất cho người dân sau sáp nhập như: sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… Nghiên cứu, đề xuất ban hành quy định về sử dụng chung tài sản công trong toàn tỉnh như: nhà văn hóa, nhà đa năng các trường học… Đây là những chỉ đạo quan trọng để việc nhập, kiện toàn xóm, tổ dân phố phạm vi toàn tỉnh thành công, đạt mục tiêu đề ra.
Phát biểu kết luận hội nghị tổng kết thí điểm sáp nhập, kiện toàn xóm, tổ dân phố tháng 6/2018, đồng chí Nguyễn Văn Quang, Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị: Các giấy tờ liên quan sau khi nhập thôn, xóm, tổ dân phố giao các ngành chức năng hướng dẫn thực hiện và phải được công khai; tránh tình trạng thành viên BCĐ cấp tỉnh cũng không nắm rõ, khi xuống cơ sở dân hỏi không nắm rõ để trả lời. Cần tính toán đến việc nhập các thôn, xóm ở các xã, huyện sẽ hợp nhất trong thời gian tới.
(Còn nữa)
Cẩm Lệ- Dương Liễu
Phát triển bởi ICT GROUP.
.jpg)
