Đầu tháng 7 này thị trường phát điện cạnh tranh sẽ vận hành thí điểm nhưng vẫn còn quá nhiều lo ngại từ “tàn dư” của cơ chế độc quyền.
Một mình đóng cả ba vai
Theo thiết kế chi tiết và Thông tư quy định vận hành thị trường phát điện cạnh tranh đã được Bộ Công thương ban hành, Cục Điều tiết điện lực trực thuộc Bộ Công thương sẽ đóng vai trò giám sát thị trường.
Tuy nhiên, ông Phạm Mạnh Thắng, nguyên Cục trưởng Cục Điều tiết điện lực (nay là Vụ trưởng Vụ Năng lượng - Bộ Công thương), trong một hội thảo được tổ chức tháng 8.2010 đã thẳng thắn nhìn nhận: dù được giao, nhưng Cục Điều tiết điện lực vẫn rất khó làm, và khó có thể tạo một thị trường điện cạnh tranh hoạt động hiệu quả nếu không tách công ty mua bán điện và Trung tâm Điều độ hệ thống điện quốc gia (Ao) ra khỏi EVN.
|
|
Bất cập ở chỗ khi thị trường vận hành, EVN vẫn tham gia với tư cách vừa là người sản xuất, vừa mua, vừa có quyền điều độ (Ao thuộc EVN).
Trao đổi với Thanh Niên về việc này, Phó tổng giám đốc EVN Dương Quang Thành cho rằng: “Ao do EVN quản lý về hành chính, về chuyên môn và điều độ có những quy định, quản lý riêng mà EVN không can thiệp được. EVN cũng là một đơn vị tham gia thị trường, giám sát là Cục Điều tiết điện lực”.
Sẽ có 82 nhà máy điện (công suất từ 30 MW trở lên) tham gia thị trường trong đó EVN đóng góp khoảng 40 nhà máy (gồm các nhà máy 100% vốn EVN, các nhà máy cổ phần hóa hoặc hạch toán độc lập). Theo ông Thành, “chỉ có 4, 5 nhà máy thủy điện chiến lược phụ thuộc EVN như Hòa Bình, Trị An… có chức năng điều tiết thị trường, không tham gia chào giá. Vì sau này sẽ có tình trạng lúc cao điểm nhiều nhà máy chào, lúc thấp không ai chào, các nhà máy sẽ vận hành theo lợi nhuận, không theo điều tiết hệ thống, nên phải có một số nhà máy chiến lược dự phòng để ổn định hệ thống”.
Nhà máy nhỏ ra rìa
|
Năm 2008, Bộ Công thương trình Chính phủ đề án tái cơ cấu ngành điện và đề xuất tách các nhà máy điện ra khỏi EVN và EVN chỉ còn làm việc truyền tải, phân phối và mua bán điện, đồng thời quản lý một số nhà máy điện thuộc quyền quản lý của Nhà nước. Tuy nhiên, do EVN phản đối nên đề án này vẫn chưa được thông qua. |
Lý giải việc các nhà máy điện công suất dưới 30 MW bị “gạt”, không được tham gia trực tiếp vào thị trường phát điện cạnh tranh, ông Thành cho rằng do các nhà máy này không đáp ứng được các điều kiện hạ tầng như đấu nối, đặt hệ thống đo đếm…
“Các nhà máy điện nhỏ vẫn phát lên lưới, nhưng giá không được điều chỉnh trên thị trường, mà thỏa thuận với EVN theo hợp đồng dài hạn về giá, sản lượng”, ông Thành nói. Tuy nhiên, không được tham gia chào giá trực tiếp đồng nghĩa việc xếp lịch huy động phát lên lưới sắp tới của các nhà máy này vẫn sẽ phụ thuộc vào EVN. Theo nhìn nhận của một chuyên gia trong ngành, dù thị trường phát điện cạnh tranh đi vào vận hành, các nhà máy điện nhỏ vẫn sẽ không được hưởng thị trường cạnh tranh thực sự và tình trạng không lên lưới giữa mùa cao điểm có nguy cơ lặp lại rất cao. Điều này đã xảy ra giữa mùa cao điểm thiếu điện vừa qua, nhiều nhà máy thủy điện nhỏ tại Kon Tum, Gia Lai đã kêu trời vì không được phát lên lưới. Lý do theo ông Thành là do quá tải đường truyền trong một số giờ cao điểm, và phần khác do dự báo sai phụ tải dẫn tới thừa nguồn.
Khó minh bạch
Theo quy định, các nhà máy tham gia sẽ trực tiếp chào giá phát điện, hoặc gián tiếp qua một đơn vị khác, trên cơ sở dự báo nhu cầu phụ tải và khả năng sẵn sàng của lưới điện truyền tải, nhà máy nào có giá chào thấp nhất sẽ được ưu tiên huy động trước. Trước mắt, sẽ chào giá theo ngày, ngày trước chào giá cho ngày sau. Theo ông Thành, khi các nhà máy chào giá (mức giá đưa ra duy nhất trong ngày), dựa trên cơ sở giá để được xếp lịch, nên ai chào cao sẽ bị xếp sau. Sau này khi quy định giá thị trường, dựa trên bình quân gia quyền các đơn vị tham gia, nếu đặt giá cao hơn giá thị trường, khi được xếp lịch huy động cũng chỉ được lấy theo giá thị trường.
Tuy nhiên, ông Tạ Văn Hường, nguyên Vụ trưởng Vụ Năng lượng, Bộ Công thương, cho rằng để minh bạch hoàn toàn khâu chào giá, xếp lịch huy động không đơn giản. Theo phân tích của chuyên gia này, “thị phần EVN còn quá lớn so với các nhà đầu tư khác trong vấn đề phát điện. Cung - cầu thị trường điện hiện chưa phù hợp với cơ chế cạnh tranh. Thị trường cạnh tranh chỉ có ý nghĩa khi cung vượt cầu ở một tỷ lệ nhất định, mới khống chế được những nhà máy không vận hành tốt, giá phát điện cao”.
Cũng theo ông Hường, để minh bạch, Nhà nước thiết lập cơ chế điều hành thị trường do một cơ quan nhà nước (Cục Điều tiết điện lực) đứng ra điều hành, đặt luật chơi cho thị trường. Bất cập là luật chơi này vẫn đang dựa vào cơ cấu cũ của ngành điện như Ao hay trách nhiệm cung cấp điện năng vẫn dồn vào EVN nên rất khó đòi hỏi sự minh bạch của thị trường. Về lâu dài, ông Hường cho rằng, cùng với việc thị trường điện tiến dần vào các bước bán buôn, bán lẻ cạnh tranh, phải tái cơ cấu ngành điện, cụ thể là EVN để thị trường thực sự minh bạch và hiệu quả.
Theo Báo Thanhninen
Sáng nay (16/4), tỷ giá bình quân liên ngân hàng được Ngân hàng Nhà nước nâng lên mức 20.728 VND/USD, cao nhất từ trước đến nay. Theo đó, giá USD tại khối ngân hàng thương mại cũng chạm mốc lịch sử.
Hội chợ khu vực châu Á Thái Bình Dương Lifestyle Trade Fair sẽ chính thức khai mạc ngày mai, 17-4, và kéo dài đến 21 - 4 tại TPHCM. Yếu tố sản xuất sạch hơn được nhấn mạnh trong hội chợ lần này với hàng chục công ty cam kết tham gia thực hiện sản xuất sạch hơn.
(HBĐT)- Trong 2 ngày 14-15/4, đồng chí Hồ Xuân Hùng, Thứ trưởng Bộ NN&PTNT cùng đại diện Cục Kinh tế hợp tác và phát triển nông thôn, Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính đã đi khảo sát vùng chuyển dân hồ Hoà Bình và làm việc với UBND tỉnh về việc triển khai Dự án ổn định dân cư vùng lòng hồ sông Đà. Làm việc với đoàn có đồng chí Bùi Ngọc Đảm, Phó Chủ tịch TT UBND tỉnh và đại diện Sở NN&PTNT, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban quản lý Dự án lòng hồ, Chi cục Phát triển Nông thôn…
(HBĐT) - Đó là nhấn mạnh của đồng chí Quách Thế Hùng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh trong hội nghị giao ban bàn về công tác đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) bằng nguồn ngân sách Nhà nước (NSNN) quý I/2011. Theo đồng chí, các chủ đầu tư cần nâng cao trách nhiệm để đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án, có như vậy mới nâng cao hiệu quả của đầu tư công, góp phần cùng chính quyền vượt qua những áp lực từ lạm phát.
(HBĐT) - 2 đợt rét bất thường và bất ngờ trong vụ đông- xuân 2010-2011 đã lấy đi của nông dân trong tỉnh gần 1 vạn con trâu, bò. Tỉnh đang cấp bách triển khai những biện pháp hỗ trợ thiệt hại cho người chăn nuôi. Nhưng về lâu dài, cơ sở và người dân cần quản lý tốt đàn gia súc, thay đổi tập quán chăn thả tự nhiên là biện pháp căn bản khôi phục và phát triển sản xuất
Theo Bộ NN-PTNT, 3 tháng đầu năm 2011, các doanh nghiệp (DN) thủy sản xuất khẩu đạt 1,1 tỷ USD, tăng khoảng 22% so với cùng kỳ năm ngoái. Dù xuất khẩu tăng nhưng các DN không có lời do chi phí đầu vào quá cao. Vấn đề quan trọng lúc này là giữ vững thị trường và giải quyết việc làm cho người lao động nhằm góp phần ổn định an sinh xã hội.
Phát triển bởi ICT GROUP.
