Việc xây dựng các đặc khu kinh tế (ÐKKT) đang được nhắc đến như một giải pháp hiệu quả để đột phá, tạo sức lan tỏa, thúc đẩy nền kinh tế. Tuy nhiên, dù thống nhất cao quan điểm phải có cơ chế đặc thù, thể chế đặc biệt cho các ÐKKT, nhưng chính những nhà làm luật và các chuyên gia lại có những quan điểm khác nhau về mô hình tổ chức chính quyền địa phương tại các đặc khu.