(HBĐT) - Các tài liệu trong hoạt động chỉ đạo, điều hành của cơ quan, đơn vị theo quy định phải phân loại, lập hồ sơ, chỉnh lý, đưa vào lưu trữ cơ quan và lưu trữ lịch sử tỉnh thì vẫn bị tích đống, bó gói. Hiện tượng này đang diễn ra tại nhiều cơ quan trong tỉnh. Mặc dù UBND tỉnh đã ban hành Chỉ thị về việc giải quyết tài liệu tồn đọng, tích đống nhưng tình hình vẫn chưa được cải thiện nhiều. Vậy đâu là nguyên nhân và giải pháp cho vấn đề này?
Cán
bộ Chi cục Văn thư, lưu trữ (Sở Nội vụ) chỉnh
lý tài liệu trước khi vào lưu trữ lịch sử tỉnh.
Tài liệu tồn đọng, tích đống nhiều
Luật Lưu trữ được Quốc hội thông qua ngày 11/11/2011.
Sau 5 năm thực hiện, công tác lưu trữ và tài liệu lưu trữ tại tỉnh có chuyển
biến tích cực. Số lượng tài liệu lưu trữ được chỉnh lý đưa vào lưu trữ tại các
cơ quan, tổ chức là 2.855,9 m giá. Lượng tài liệu lưu trữ đưa ra phục vụ khai
thác, sử dụng ngày càng nhiều. Đến cuối năm 2017, tổng số tài liệu bảo quản tại
kho lưu trữ lịch sử tỉnh là 20 phông với 26.877 hồ sơ, tương đương 390,1 m giá.
Tại kho lưu trữ lịch sử tỉnh, công tác chỉnh lý tài
liệu thực hiện nền nếp. Tại các cơ quan, tổ chức thuộc nguồn nộp nguồn lưu vào
lưu trữ lịch sử tỉnh, tài liệu tồn đọng, tích đống nhiều. Tính đến tháng
12/2014, số lượng tài liệu tồn đọng, bó gói tại các cơ quan là 4.482 m giá.
Trước tình trạng trên, UBND tỉnh đã ban hành Chỉ thị số 14/CT-UBND ngày
14/7/2015 về việc giải quyết tài liệu tồn đọng, tích đống tại các cơ quan, tổ
chức. Trong đó, nhấn mạnh vai trò của người đứng đầu trong việc chỉ đạo, tổ
chức thực hiện và gắn với đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ. Nhiều cơ quan đã
ý thức được trách nhiệm đối với hồ sơ tài liệu lưu trữ và quan tâm chỉ đạo, đầu
tư kinh phí chỉnh lý tài liệu thu thập vào lưu trữ cơ quan, chọn hồ sơ có thời
hạn bảo quản vĩnh viễn giao nộp vào lưu trữ lịch sử tỉnh. Tiêu biểu như Cục
Thuế tỉnh, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh… Tuy nhiên, so với yêu
cầu của Chỉ thị số 14, nhiều cơ quan chưa đạt chỉ tiêu, số lượng tài liệu tồn
đọng, bó gói chưa chỉnh lý còn khá lớn. Lượng tài liệu tồn đọng bó gói chưa
được chỉnh lý từ năm 2015 về trước còn trên 2.000 m giá. Trong khi lượng tài
liệu chưa được chỉnh lý từ sau năm 2015 tiếp tục phát sinh. Một số cơ quan như
Sở KH&ĐT, LĐ-TB&XH, GTVT… còn tồn đọng nhiều tài liệu tại phòng làm
việc chưa được thu thập vào lưu trữ, chỉnh lý.
Đối với khối Đảng, đoàn thể, từ tháng 1/2015 - 12/2017
đã thu được 864 cặp tài liệu của Phông lưu trữ cơ quan lãnh đạo Đảng tỉnh và
Phông lưu trữ cơ quan Văn phòng Tỉnh ủy; chỉnh lý và nộp vào lưu trữ cơ quan
Tỉnh ủy, Văn phòng Tỉnh ủy 250 cặp tài liệu. Đối với lưu trữ cơ quan các cơ
quan, tổ chức Đảng, tổ chức CT-XH đã thu thập được 1.704 cặp tài liệu và chỉnh
lý hoàn chỉnh nộp tài liệu vào lưu trữ cơ quan 1.242 cặp tài liệu. Tuy nhiên,
các hồ sơ hội nghị, hồ sơ công việc, hồ sơ chuyên đề, nộp lưu vào lưu trữ cơ
quan còn ít, chưa đầy đủ. Một số cán bộ chưa có trách nhiệm trong việc lập hồ
sơ công việc được giao. Còn tài liệu tồn đọng, chưa được chỉnh lý.
Nguyên nhân
Tại hội nghị sơ kết 5 năm thực hiện Luật Lưu trữ và 3
năm thực hiện Chỉ thị số 14 của UBND tỉnh, Phó Giám đốc Sở Nội vụ Phạm Thị
Tuyết đã nêu 5 nguyên nhân chính của tình trạng tài liệu tồn đọng, tích đống.
Đó là, các cơ quan, tổ chức, địa phương chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng, ý
nghĩa, vai trò của công tác lưu trữ, do đó sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo chưa
sâu sát, thiếu quyết liệt. Lực lượng cán bộ làm công tác lưu trữ tại các cơ
quan, tổ chức còn thiếu và yếu về chuyên môn, nghiệp vụ, phần đa là kiêm nhiệm,
ít dành thời gian cho công tác lưu trữ, thậm chí bỏ bễ. Công tác lập hồ sơ và
giao nộp hồ sơ hằng năm vào lưu trữ cơ quan chưa được duy trì nền nếp, nghiêm
túc; tình trạng tài liệu còn tồn đọng bó gói lưu tại bàn làm việc và các tủ cá
nhân chưa nộp lưu vào lưu trữ đúng quy định. Việc xử lý đối với các cơ quan,
đơn vị, cán bộ vi phạm các quy định của pháp luật về văn thư, lưu trữ chưa
nghiêm, chưa có chế tài cụ thể áp dụng xử lý nên ý thức tuân thủ quy định chưa
cao. Chế độ chính sách đối với cán bộ làm công tác văn thư, lưu trữ còn thấp,
chưa tạo được sự yên tâm công tác, yêu nghề.
Đối với khối Đảng, đoàn thể, ngoài một số nguyên nhân
thuộc về nhận thức của lãnh đạo cơ quan, trách nhiệm của thủ trưởng thì một bộ
phận cán bộ chưa làm hết trách nhiệm, vẫn coi nhiệm vụ lập hồ sơ là của bộ phận
lưu trữ nên không lập hồ sơ công việc được giao. Việc ưu tiên dự toán kinh phí
chi cho công tác lưu trữ, đặc biệt là việc chỉnh lý tài liệu chưa được quan tâm
thực hiện.
Giải pháp xử lý tài liệu tồn đọng
Trên thực tế, nếu cơ quan nào thực sự quan tâm thực
hiện công tác lưu trữ, tình trạng tài liệu tồn đọng, tích đống sẽ có giải pháp
tháo gỡ, được giải quyết. Đơn cử như Sở Xây dựng, đồng chí Trần Vinh Quang, Phó
Giám đốc Sở tự đánh giá, trước đây, công tác xử lý tài liệu tồn đọng của Sở
yếu. Những năm gần đây, đặc biệt từ sau khi có Chỉ thị số 14 của UBND tỉnh, Sở
đã quan tâm chỉ đạo và tổ chức xử lý dứt điểm tình trạng tài liệu tồn đọng,
tích đống. Cách làm của Sở là trước hết phải nghiên cứu quy trình phân loại,
lập hồ sơ, chỉnh lý tài liệu. Sở đã mời Chi cục Văn thư - Lưu trữ của Sở Nội vụ
hướng dẫn nghiệp vụ, cách thức rà soát, sắp xếp 1 bộ tài liệu mẫu. Hàng năm, tổ
chức 1 - 2 đợt sắp xếp, phân loại tài liệu mang tính tổng thể. Bố trí kinh phí
từ nguồn chi thường xuyên và thu phí để thực hiện việc xử lý tài liệu, trong 2
năm (2016 - 2017) đã chi gần 260 triệu đồng cho công tác này. Với sự chỉ đạo
thường xuyên, cụ thể của lãnh đạo, sự cố gắng của cán bộ, công tác giao nộp hồ
sơ vào lưu trữ cơ quan và lưu trữ lịch sử tỉnh thực hiện kịp thời, đầy đủ, đúng
quy định. Toàn bộ hồ sơ, tài liệu hình thành trong quá trình hoạt động của Sở
được đảm bảo an toàn nhằm phục vụ nhu cầu tra cứu, tránh tình trạng thất lạc,
mất. Đến hết năm 2017, tổng số tài liệu thu về là 130 m dài, đã chỉnh lý hoàn
chỉnh 1.048 hồ sơ (tương đương 37 m giá) và nộp 30 hồ sơ vào lưu trữ lịch sử
tỉnh. Kho lưu trữ của Sở được bố trí 4 phòng, diện tích 116 m2, tổng số tài
liệu đang được bảo quản 167 m dài.
Đối với Cục Thuế tỉnh - đơn vị được đánh giá thực hiện
tốt, kinh nghiệm rút ra là vai trò chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc sát sao của người
đứng đầu, từng cá nhân thấy được trách nhiệm của mình và sự phối hợp của các
phòng trong xử lý công việc.
Để thực hiện tốt các quy định của pháp luật về công
tác lưu trữ và tài liệu lưu trữ, ngày 13/7/2018, UBND tỉnh ban hành Công văn số
1060/UBND-NC yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố tiếp tục tổ chức
thực hiện nghiêm túc Luật Lưu trữ và các văn bản hướng dẫn. Trong đó, tập trung
vào một số nhiệm vụ trọng tâm như: Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ
biến pháp luật về lưu trữ. Bố trí cán bộ trực tiếp làm công tác văn thư, lưu
trữ của cơ quan, trong đó yêu cầu phải đảm bảo chuyên môn theo vị trí việc làm.
Đối với đơn vị có số lượng tài liệu lưu trữ trong kho lớn (từ 200 m giá trở
lên), cần nghiên cứu, sắp xếp theo hướng bố trí công chức, viên chức chuyên
trách. Tiếp tục thực hiện tốt Kế hoạch số 155/KH-UBND, ngày 30/9/2017 của UBND
tỉnh về thực hiện Chỉ thị số 35/CT-TTg, ngày 9/7/2017 của Thủ tướng Chính phủ
về tăng cường công tác lập hồ sơ và giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ cơ
quan, lưu trữ lịch sử. Đưa nội dung thực hiện lập hồ sơ công việc, giao nộp hồ
sơ vào lưu trữ cơ quan là một chỉ tiêu đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hằng
năm của cán bộ và cơ quan. Đối với các cơ quan còn tồn đọng tài liệu, chưa được
chỉnh lý đưa vào kho lưu trữ theo yêu cầu Chỉ thị số 14 cần rút kinh nghiệm;
thủ trưởng chịu trách nhiệm chỉ đạo, tuyệt đối không để phát sinh tài liệu tồn
đọng, bó gói. Sở Nội vụ tăng cường kiểm tra, hằng năm thu tài liệu đến hạn nộp
lưu của các cơ quan tổ chức thuộc nguồn nộp lưu vào lưu trữ lịch sử theo quy
định.
Tại hội nghị quán triệt các văn bản của Đảng về công
tác văn thư, lưu trữ mới đây, đồng chí Trần Đăng Ninh, Phó Bí thư Thường trực
Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh đề nghị các cơ quan khối Đảng, tổ chức CT-XH, Đảng
ủy trực thuộc quán triệt sâu sắc, đầy đủ và tổ chức thực hiện nghiêm túc các
văn kiện mới về công tác văn thư, lưu trữ. Cần xác định đây là nhiệm vụ quan
trọng, thường xuyên, liên tục. Người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu
phải quan tâm sâu sát hơn nữa. Mỗi cán bộ cần quan tâm thực hiện đầy đủ chức
trách, nhiệm vụ của mình trong việc lập hồ sơ công việc. Thực hiện các văn kiện
mới về văn thư, lưu trữ phải gắn với thực hiện các chủ trương, chính sách của
Đảng về bảo vệ bí mật của Đảng, Nhà nước, ứng dụng công nghệ thông tin…
Cẩm Lệ
Nhóm ý kiến:
Đề
nghị tổ chức trao đổi nghiệp vụ về văn thư, lưu trữ
Tài
liệu lưu trữ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, phản ánh quá trình chỉ đạo, điều
hành của các cấp ủy Đảng và thể hiện hoạt động của các cơ quan. Làm tốt công
tác này góp phần đẩy mạnh hoạt động của các cơ quan, giữ gìn bí mật của Đảng,
Nhà nước. Huyện đã chỉnh lý hoàn chỉnh tài liệu lưu trữ của 26 nhiệm kỳ Đại hội
Đảng bộ huyện từ năm 1950 - 2015. Giai đoạn 2015 - 2017, lưu trữ cơ quan Huyện
ủy đã thu được 13 cặp với 119 hồ sơ tài liệu nộp lưu của các cơ quan.
Qua
thực tiễn, huyện rút ra một số kinh nghiệm để thực hiện hiệu quả công tác văn
thư, lưu trữ: Quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc các văn bản. Lãnh đạo
cơ quan tăng cường chỉ đạo, chấn chỉnh các sai sót, tồn tại. Đẩy mạnh ứng dụng
công nghệ thông tin. Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng và kiểm tra định kỳ hằng năm.
Huyện cũng đề nghị tổ chức một số cuộc hội thảo chuyên đề, trao đổi kinh nghiệm
về nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác văn thư, lưu trữ, nhất là tại các xã, thị
trấn.
Đinh Văn Hùng
Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy Kỳ Sơn
Cán
bộ văn thư phải có chuyên môn,
tinh thần trách nhiệm cao
Hiện
nay, trụ sở làm việc của UBND TP Hòa Bình chật hẹp nên việc bố trí cơ sở vật
chất phục vụ công tác lưu trữ chưa đáp ứng yêu cầu. Nhận thức của một số cán bộ
về công tác này chưa cao. Để thực hiện tốt công tác lưu trữ, giải quyết tình
trạng tài liệu tồn đọng, tích đống, cần nâng cao trách nhiệm của người đứng
đầu, gắn với công tác thi đua khen thưởng. Tổ chức thực hiện nghiêm túc việc
lập hồ sơ công việc. Tăng cường kiểm tra và hướng dẫn việc thực hiện. Đẩy mạnh
ứng dụng công nghệ thông tin trong khai thác và tra cứu tài liệu. Cán bộ làm
công tác văn thư, lưu trữ có vai trò rất quan trọng, phải chọn được người có
chuyên môn, tinh thần trách nhiệm cao.
Thời
gian tới, khi UBND thành phố Hòa Bình có trụ sở mới, bố trí được kho lưu trữ đủ
tiêu chuẩn, công tác lưu trữ sẽ thuận lợi hơn.
Nguyễn Văn Thắng
Phó Chủ tịch UBND TP Hòa Bình
(HBĐT) - "Trong những năm qua, công tác thương binh, liệt sỹ, người có công (NCC) và phong trào "Đền ơn, đáp nghĩa” trên địa bàn tỉnh đã được các cấp, ngành, đơn vị, doanh nghiệp và nhân dân quan tâm thực hiện và đạt được những kết quả khả quan, mang đậm ý nghĩa nhân văn sâu sắc. Tuy nhiên hiện nay, công tác chăm sóc NCC còn gặp một số khó khăn, vướng mắc, đòi hòi tiếp tục nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của cả cộng đồng”- đồng chí Nguyễn Thanh Thủy, Phó Giám đốc Sở LĐ-TB&XH khẳng định.
(HBĐT) - Đánh giá về công tác đấu tranh phòng - chống tội phạm ma tuý, đại tá Phạm Sử, Phó Giám đốc Công an tỉnh cho biết: Những năm qua, cuộc chiến chống tội phạm ma túy trên cả nước nói chung và ở tỉnh nói riêng ngày càng gian khổ, cam go, quyết liệt. Phương thức, thủ đoạn của tội phạm ma túy ngày càng tinh vi, xảo quyệt, thường xuyên thay đổi nhằm đối phó lại các biện pháp đấu tranh của các lực lượng chức năng. Đặc biệt là tuyến đường bộ trên khu vực biên giới Việt - Lào, hoạt động của tội phạm ma túy hết sức manh động, liều lĩnh. Hầu hết các đối tượng trong các đường dây vận chuyển ma túy lớn qua biên giới đều trang bị vũ khí nóng, sẵn sàng chống trả quyết liệt khi bị phát hiện, bắt giữ. Tội phạm ma túy có xu hướng câu kết với tội phạm hình sự và các loại tội phạm khác hình thành đường dây mua bán, vận chuyển ma túy lớn liên tuyến, liên tỉnh và xuyên quốc gia.
(HBĐT) - Nhìn vào kết quả thực hiện công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng cấm trên địa bàn tỉnh năm 2017 cho thấy có nhiều chấm sáng nổi bật, phát hiện, xử lý nhiều vụ vi phạm mang tính chất điển hình. Tuy nhiên, đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng cấm luôn là cuộc chiến hết sức cam go cần có sự tiếp sức mới thành công.
(HBĐT) - Công nghệ số phát triển mạnh mẽ, mạng Internet, các thiết bị công nghệ ngày càng trở nên quen thuộc với trẻ em và tạo ra cả những tác động tích cực, tiêu cực. Trẻ em tỉnh ta cũng không nằm ngoài bối cảnh chung. Làm thế nào để tận dụng cơ hội và hạn chế rủi ro đang là vấn đề "nóng” được các gia đình và xã hội quan tâm.
(HBĐT) - Những năm qua, nhờ thực hiện hiệu quả các dự án hỗ trợ nên vùng đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) của tỉnh đã có chuyển biến tích cực trong công tác xóa đói, giảm nghèo, thúc đẩy KT-XH phát triển.
(HBĐT) - Nhiều năm nay, tình trạng vi phạm hành lang an toàn giao thông (ATGT) diễn ra phổ biến trên địa bàn tỉnh, ảnh hưởng trực tiếp đến mỹ quan đô thị và an toàn giao thông đường bộ. Lực lượng chức năng đã vào cuộc xử lý kiên quyết các trường hợp vi phạm, tuy nhiên, tình trạng này vẫn diễn ra ở nhiều nơi.
